The KREMLIN RU

Дотационные регионы выжидают с публикацией проектов своих региональных бюджетов на 2027–2029 гг., а более крупные и финансово самостоятельные субъекты вносят свои проекты уже сейчас: их анализ показывает значительное урезание социальных программ или сокращение повестки развития. На минувшей неделе Москва, Санкт-Петербург, Самарская область и Красноярский край внесли проекты бюджетов на следующий год. Наиболее интересную картину даёт Санкт-Петербург. Расходы на 2027 г. — 1,625 трлн руб. против примерно 1,651 трлн в исходном бюджете 2026 г. (−1,6% в номинале) и 1,580 трлн в скорректированном (+2,9%). С поправкой на инфляцию это реальное сокращение примерно на 6% по сравнению с исходным бюджетом 2026 г. и примерно на 2% по сравнению со скорректированным (с учётом сокращений на 70 млрд руб., которые были внесены в бюджет 2026 г. в этом году). Доходы — 1,522 трлн руб., дефицит — 103 млрд руб. (6,9% доходов). Санкт-Петербург резко замедляет развитие: субсидия на метро падает с 55 до 37 млрд руб., на новый транспорт ничего не выделено. Программа «Петербургские дворы» и капремонт обнулены, промышленная политика сокращена до 42%. Растут только расходы на выплаты участникам СВО и их семьям — до 38 млрд руб. (в 2026 г. — 32 млрд руб.). В Самаре расходы на 2027 г. запланированы в размере 320,7 млрд руб. против 352,5 млрд руб. в первоначальном плане на 2026 г. (−32 млрд руб., или −9% в номинале и около −13% в реальном выражении). Доходы — 309,3 млрд руб., дефицит — 11,3 млрд руб. Здесь также видна тенденция к секвестру, которая наблюдается с прошлого года. В Красноярском крае доходы составляют 497,8 млрд руб., расходы — 557,5 млрд руб., дефицит — около 60 млрд руб. (≈11% расходов), который покроют за счёт остатков средств и казначейских кредитов. В Москве доходы запланированы в размере 5,94 трлн руб., а расходы — 6,59 трлн руб. Дефицит составляет около 10% расходов. В самом богатом субъекте Федерации расходы растут лишь на 2% в год, то есть ниже инфляции. Поэтому можно говорить, что реальное сжатие заложено и здесь, хотя и в гораздо более мягком формате, чем в Санкт-Петербурге. Закредитованность столицы очень высокая. Однако в целом заметно, что Москва, в отличие от практически всех остальных субъектов Федерации, не экономит, а откладывает экономию на более поздний срок. Проекты показывают, что субъекты Федерации находятся в состоянии сжатия расходов: от резкого до относительно мягкого, как в Москве. Причём вариант резких сокращений характерен для многих промышленно развитых и крупных регионов, в том числе для Санкт-Петербурга. Для дотационных регионов, живущих за счёт трансфертов из федерального центра, такого сжатия может и не быть, так как эти регионы давно живут в режиме жёсткой экономии. Эти субъекты Федерации ждут параметров федерального бюджета и после этого будут публиковать свои бюджеты, которые в начале ноября внесут в законодательные собрания.

Выдвижение Антона Силуанова снова в вице- премьеры, старожила кабмина (министра финансов с 2011 года), следует расценивать не столько как укрепление его персонального влияния, сколько как необходимость усилить значение и функционал финансовой составляющей в деятельности правительства. Бюджетные проблемы и стабильность финансовой система- это по сути главная задача в представлении Кремля. Что обусловливает необходимость ужесточить бюджетную дисциплину и оптимизировать расходы бюджета, повысив их эффективность в условиях повышенных затрат на ОПК и СВО. В общем плане это означает расширение полномочий и возможностей регулировать запросы отраслевых ФОИВ на госсредства, в целом повысив статус Минфина и конструкторов бюджетной политики. Еще одним направлением становится контроль выделения компенсаций из бюджета: желающих становится критически много. Поэтому необходим статусный рычаг отсекать всю эту коалицию желающих. Опыт Силуанова и его профессиональные навыки соответствуют этим задачам, которые, однако, сопряжены с серьезными вызовами. Новая аппаратная позиция Силуанова предполагает, что его мнение будет более весомым и менее подверженным сторонним влияниям. Новый вице- премьерский статус Силуанова значительно сдвигает аппаратное влияние другого вице-премьера Александра Новака. Вес Силуанова и вес Новака - это разные категории. Даже поддержка Сечина не позволяет Новаку значимо влиять на финансово- бюджетные проблемы. При этом Силуанов ( связка с Набиуллиной и Орешкиным) и Новак (связка с Сечиным) фактически берут на себя аппаратное регулирование деятельности правительства. Не исключено, что отставка Григоренко была вызвана чередой конфликтов деятельности рабочей группы аппарата правительства по национализации активов; и необходимостью ужесточить контроль за думскими законотворческими инициативами. Следует отметить, что для Силуанова новое назначение — второе вхождение на уровень вице-премьерства. В 2018–2020 годах он уже был первым вице-премьером в правительстве Медведева. Сохранить эту должность ему не удалось, поскольку он не демонстрировал успехов в многочисленных курируемых сферах в силу своей узкой специализации и недостаточного стратегического кругозора. Его нынешний пост предполагает таргетирование строго финансовой сферы, что означает закрепление старых полномочий, а не предоставление новых. Силуанов получил новую позицию, но его аппаратные возможности фактически остались на прежнем уровне. Важно и то, что Силуанов все чаще стал появляться на международных мероприятиях. Большая вероятность, что он возглавит российскую делегацию на G20 в Майями. Так что статус вице-премьера стратегически важен для него.

Отставка Григоренко безусловно сигнал о серьезном усилении Михаила Мишустина как политической фигуры. Мишустин набрал административный вес. В результате ему ограничили контроль над аппаратом Правительства. «Владимир Путин в 2000 году назначил премьеру Михаилу Касьянову руководителя аппарата правительства Игоря Шувалова, зная как они не любят друг друга. Аппарат правительства возглавляли лично преданные Путину Козак и Нарышкин», рассказывает политолог, работавший в Кремле. Он также напоминает, что при Дмитрии Медведеве Администрацию возглавлял Сергей Нарышкин, хотя Медведев видел главой администрации Константина Чуйченко. Усиление веса министра обороны Андрея Белоусова привело к отставке его руководителя аппарата Олега Савельева в мае этого года. Савельев был человеком Белоусова и его заменили на замминистра внутренних дел Виталием Шулика, близкого к команде Чемезова. В сентябре 2018 года по требованию Кремля мэр Москвы Собянин заменил Анастасию Ракову на Наталью Сергунину в качестве руководителя Аппарата мэра Москвы.

Глава Приморского края Кожемяко улетел в Москву еще вчера, возложив обязанности на своего первого заместителя Веру Щербину. Распоряжение о командировке губернатора Приморья «для решения служебных вопросов» было подписано 16 октября. Не похоже, что предстоящее назначение вице-премьером – полпредом президента на Дальнем Востоке стало неожиданностью для Кожемяко. «Незыгарь» давал такой прогноз еще в конце августа. На думских выборах в большинстве регионов Дальнего Востока «Единая Россия» существенно улучшила результаты по сравнению с 2021 годом – рост составил свыше 10 процентных пунктов (в Приморье – более 20 процентных пунктов). Дальний Восток перестал быть «красным поясом». Кожемяко тоже постарался и в награду получил долгожданное повышение. По словам нескольких источников, еще пять лет назад Кожемяко называли возможным сменщиком Трутнева. Предполагалось, что Юрий Трутнев возглавит большое арктическое направление, но полпред предпочел совместить Арктику с Дальним Востоком. Сам Кожемяко выходец из Приморья. С 90х Кожемяко был соратником Евгения Наздратенко. Тогда же познакомился и с Владимиром Путиным. С 2004 года поочередно возглавлял Корякский автономный округ, Амурскую и Сахалинскую области, Приморский край. Несмотря на крайне непростые отношения с силовиками, всегда находил компромиссы. «У Кожемяко сильные контакты с Игорем Сечиным, говорят в окружении губернатора Приморья. Кожемяко очень амбициозный человек. Поэтому не станет терпеть влияние Юрия Трутнева, чьи позиции в последнее время серьезно ослабли». Во многом сказывается здоровье, но отмечают ухудшение отношений с силовой корпорацией. В начале года ходили разговоры о возможности перехода Трутнева в спикеры Госдумы, а позднее и первого заместителя Володина. Но последний активно противодействовал этой инициативе. В результате Трутнева сейчас вроде как планируют назначить помощником президента по делам Арктики. На этом фоне не ясно, будет ли новый полпред и вице-премьер Кожемяко бороться за арктическую повестку. При этом Сергей Кириенко и корпорация «Росатом» активно поддерживают Юрия Трутнева. И не заинтересованы потерять контроль за арктической политикой. Переход Юрия Трутнева в администрацию Президента- -серьезное для него понижение. Учитывая, что как вице-премьер Трутнев распределял многомиллиардные контракты и у него был собственный бюджет. Некоторые сравнивают историю с Дмитрием Козаком, который потерял статус вице-премьера, и не смог буквально выжить в статусе заместителя главы АП. Сам Трутнев в 2012 году уже работал помощником президента и курировал Госсовет. Если Алексей Дюмин сможет усилить свои позиции в качестве секретаря Совбеза или заместителя главы АП, Трутнев мог бы сменить его во главе куратора Госсовета. «Это укрепило бы связку Кириенко-Трутнев-Собянин, которые получили бы контроль за регионами и по линии Госсовета, и ЕР. Но такое усиление вряд ли возможно», считает эксперт. По последней информации, Трутнев в качестве помощника президента займется патриотическим воспитанием, забрав функционал у Владимира Мединского.

Российские политологи после ареста в конце сентября Александра Кынева резко снизили свое медийное присутствие. Большинство из них предпочитают не комментировать текущие события. Трафик их присутствия в медиа-среде фактически снизился на 40%. «На протяжении последних лет сообщество российских политологов трансформируются в сторону комментаторов внешнеполитической повестки, либо перепрофилируются в социальных технологов. После ареста Кынева подавляющее число публичных авторов предпочитают не комментировать текущую внутриполитическую повестку», говорит представитель отрасли. Политологи в России вымирают как динозавры в последнее десятилетие. История повторяется: российская политология трансформируется в советологию и кремлелогию эмиграции. Запрос в изучении внутренней политической повестки грозит значимыми санкциями, так как политический режим больше не различает научные исследования и прогнозы, и политический активизм. «Экспертное сообщество после истории с Кыневым оказалось в крайне уязвленном положении. Системный политолог, сотрудничающий с одной из административных партий, попал под уголовное преследование. Фактически многие говорят об обнулении контракта с властью и смещения любого экспертного мнения, расходящегося с официозом, за границу красных линий», рассуждает московский политолог. Экспертных высказываний из России о текущей политики и прогнозах станет критически меньше, прогнозирует эксперт. Поляна полностью отдана политологам и писателям- релокантам. В этой связи, объективная картина российской действительности будет все более размываться и смещаться в сторону мифов и сказок.

Перестановки в правительстве. Утром премьер-министр Михаил Мишустин представил президенту Путину предложения по кадровым перестановкам в правительстве. Естественно, все кандидатуры были заранее согласованы, поэтому президент поддержал эти предложения, кандидатуры внесут в Госдуму на утверждение. Затем "Ведомости" опубликовали детали предложения: — Уходит вице-премьер и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев — на его место губернатор Приморья Олег Кожемяко — Уходит вице-премьер — руководитель аппарата Дмитрий Григоренко — на его место первый замминистра финансов Ирина Окладникова — Министра финансов Антона Силуанова повышают до статуса вице-премьера — с 2018 по 2020 год он уже бывал зампредом правительства, но тогда в статусе первого — Министра транспорта Андрея Никитина таки повысят до вице-премьера, а главу Росавиации Дмитрия Ядрова сделают министром транспорта Пока это все, но есть ряд решений, которые напрашиваются аппаратно, в контексте предыдущих шагов, поэтому не исключены дополнения. Не считая назначения нового главы Росавиации и нового губернатора Приморья. Далее оценки По Трутневу — его, вероятно, переводят в администрацию президента. Про ЮПТ говорили неоднократно и по делу — его отставка с вице-премьерского кресла назрела и перезрела уже лет как пять-шесть. По-хорошему, ему пенсия нужна по состоянию здоровья, но будет еще пыхтеть за счет того, что своевременно спелся с Сергеем Кириенко. Его усилиями он и пролез в АП. Повышение Кожемяко максимально предсказуемо, эту должность ему прочили последние пять-шесть лет. Как раз столько и пересидел Трутнев, в основном за счет военного времени, когда многие кадровые перестановки были поставлены на стоп. По Григоренко — коллеги пишут, что его уводят в Сбер под создание Объединенной микроэлектронной компании. Задача приоритетная, жирная по финансам, а Григоренко зарекомендовал себя как пунктуальный исполнитель, доверенное лицо Мишустина. Есть и такой нюанс, что вывод Григоренко из кабмина может быть часть подготовки к смене главы правительства (но это примерно через год-полтора). Про Силуанова — возвращение ему статуса вице-премьера как отражение растущего бюджетного кризиса. Его повышение может говорить о том, что правительство продолжит продавливать тотальную налоговую реформу с ущемлением всех отраслей. Плюс очередная балансировка сил в кабмине, опять же с прицелом на будущую отставку Мишустина. По Никитину — назначение слишком поспешное. Министра, так быстро перепрыгнувшего в кресло вице-премьера, называют личной креатурой Путина, а также представителем клана Ротенбергов. История с недавней опалой и последовавшим восстановлением доверия у Ротенбергов логично объясняет, почему Никитина сперва отодвинули от повышения, а затем резко вернули в шорт-лист. Ну а впрочем, глобально все эти перестановки кроватей ничего не изменят в политике правительства на ближайшие несколько лет. @neoreshkins

Последние перестановки в правительстве – не столько силуановский триумф, сколько попытка «институционализировать» вшитый конфликт главы Минфина и его формального начальника «финансово-экономического» вице-премьера Александра Новака. Интересно, что Ирина Окладникова, наряду с Силуановым получившая вице-премьерский пост (ради чего Мишустин пожертвовал своей «правой рукой» Дмитрием Григоренко) – до переезда в Москву работала в красноярском краевом правительстве, когда Новак там был замгубернатора. А в Минфине РФ Окладникова оказалась в 2012-м, когда Новак оттуда ушел в Минэнерго. Если новый «аппаратный» вице-премьер – новаковская креатура, то Силуанову праздновать победу рановато. При этом не исключено, что обострению конфликта Новака с Силуановым поспособствовали споры о методах защиты критической (в том числе – нефтяной) инфраструктуры. С точки зрения главы Минфина логичнее переложить соответствующие затраты на сами компании. Возможно, поэтому и появился знаменитый указ Путина о внешнем управлении. Тем показательнее недавнее заявление Александра Шохина о «вычетах за ПВО». Представляется, что Новаку как главе Минэнерго в анамнезе ближе подход, предполагающий скорее фискальное стимулирование «самозащищающегося» бизнеса, нежели силуановский бюджетный ригоризм.

12 ноября Фонд президентских грантов объявит победителей первого конкурса на 2027 год. Среди приоритетных тем — поддержка ветеранов, семьи, безопасность и проекты в новых регионах, рассказали «Незыгарю» собеседники, знакомые с подготовкой конкурса. По оценке источников, объем средств на президентские гранты с учетом инфляции не растет, а сокращается. Пиковым стал 2020 год: тогда на гранты выделили 10,65 млрд руб., в том числе за счет средств, направленных на борьбу с пандемией. В 2023–2024 годах объем снизился до 7,8 млрд руб.; сейчас он восстановился примерно до 9,2 млрд руб. Еще 2 млрд руб. фонд направит регионам на софинансирование конкурсов — совокупно около 11,2 млрд руб. Официальный объем финансирования на 2026 год составляет около 13 млрд руб., однако, как отмечают собеседники, не вся эта сумма отражается в итогах конкурсов: часть средств направляется на специальные программы. Проект федерального бюджета на 2027 год предусматривает субсидию фонду в размере 14 млрд руб. При сопоставимой с 2026 годом структуре расходов это, с учетом инфляции, скорее означает сохранение прежнего уровня финансирования, чем его увеличение. По словам одного из источников «Незыгаря», значительная часть проектов-победителей отвечает запросам управлений и департаментов администрации президента. Среди них — политтехнологические инициативы и проекты, позволяющие поддерживать работающих с администрацией политтехнологов и гражданских активистов. Собеседник считает, что президентские гранты давно стали скорее «витриной государственной политики», чем инструментом поддержки гражданского общества. Сейчас, по его оценке, в этой политике центральное место занимает поддержка участников специальной военной операции. Другой источник утверждает, что более половины получателей грантов связаны с государственными структурами или Общественной палатой. По его словам, гранты в значительной степени служат поощрением лояльных участников общественной деятельности. В нынешнем конкурсе заметную роль играют проекты по развитию инфраструктуры патриотического воспитания; активную работу в этом направлении ведет ДОСААФ. Один из наиболее востребованных запросов — помощь ветеранам, в том числе получившим ранения и увечья, в возвращении к мирной жизни. По словам собеседника издания, поддержка может потребоваться проектам в сфере протезирования, реабилитации, психологической помощи и переобучения. Еще одно направление — поддержка семей участников СВО, включая семьи погибших. Источники связывают внимание к этой теме с необходимостью снизить социальную напряженность. Востребованы также социальные проекты для прифронтовых территорий и новых регионов. Среди других приоритетов собеседники называют социальные проекты по защите пожилых людей, цифровой безопасности и укреплению межнациональной стабильности. Ожидается поддержка инициатив для малых городов и сел, а также проектов, посвященных исторической памяти, в частности 85-летию начала Великой Отечественной войны. Экологические и культурные проекты, по словам источников, в основном перешли в отдельные фонды, где объем финансирования этих направлений существенно меньше.

2. Особенно значительным оказалось сокращение за пределами бывшего СССР. По оценкам исследователей, в начале 1990-х годов там насчитывалось около 20 миллионов изучающих русский язык, тогда как к 2018 году — немногим более одного миллиона. Не менее показательна статистика школьного образования. В 1990/91 учебном году в советских республиках за пределами РСФСР на русском языке обучались 9,2 миллиона школьников, что составляло 38,6% от их общего числа. К 2019/20 учебному году в бывших советских республиках за пределами России количество учащихся на русском языке сократилось до 4,1 миллиона, а их доля — до 19%. Это означает, что за три десятилетия русскоязычный сектор школьного образования сократился более чем вдвое по числу учащихся. Наиболее заметные изменения произошли в отдельных государствах Центральной Азии. В Казахстане доля школьников, получавших образование на русском языке, сократилась с 69,5% в 1990/91 учебном году до 30,9% в 2019/20 году. В Узбекистане этот показатель уменьшился с 13,5 до 10,5%, а в Таджикистане — с 9,2 до 4,6%. Сокращение затронуло и высшее образование. В 1990/91 учебном году в вузах советских республик за пределами РСФСР на русском языке обучались около 1,4 миллиона студентов. К 2019/20 учебному году в постсоветских странах за пределами России их число уменьшилось приблизительно до 692 тысяч. По экспертным оценкам, с 2022 года наблюдается новая мощная волна снижения интереса к русскому языку. Его изучение практически прекратилось во многих странах Восточной Европы и в Украине. Заметное снижение интереса наблюдается и в Азербайджане. Общее сокращение числа изучающих русский язык с 2022 года эксперты оценивают ещё примерно в 40%. Для России русский язык традиционно был одним из наиболее эффективных инструментов сохранения влияния на постсоветском пространстве. Общее языковое пространство обеспечивало взаимодействие политических элит, научных учреждений, образовательных организаций, средств массовой информации и деловых кругов. Владение русским языком открывало жителям Центральной Азии доступ к российскому рынку труда, университетам и профессиональным связям. Расширение китайского экономического присутствия создаёт альтернативные направления профессиональной карьеры, образования и международного сотрудничества. Молодые специалисты всё чаще рассматривают Китай как самостоятельный центр возможностей, не требующий больше посредничества России. «Изучение языка всегда имеет рациональный смысл, — говорит эксперт. — Язык — это инструмент общения в социуме и возможность использовать русскоязычную инфраструктуру в собственной модели развития. Прежнее утверждение о том, что язык Пушкина и Достоевского сам по себе является стимулом для его изучения, давно утратило смысл. Язык — это прежде всего практический инструмент. С 2000-х годов Россия стратегически теряет глобальные позиции своего языка, и прежде всего — практически на всём постсоветском пространстве».

Китайский язык активно вытесняет русский на всем постсоветском пространстве. Эта уже долговременная тенденция мало волнует российское общество и российские власти. Рост популярности китайского языка в Центральной Азии становится не только образовательной тенденцией, но и отражением глубоких геополитических изменений.Пока Пекин расширяет своё культурное и экономическое влияние, русский язык постепенно утрачивает позиции, которые десятилетиями обеспечивали Москве особое положение на постсоветском пространстве. В странах Центральной Азии растёт интерес к изучению китайского языка. Если прежде знание русского языка было практически обязательным условием успешной социальной карьеры, а английский воспринимался как главный язык международного общения, то сегодня китайский всё чаще становится их конкурентом. Этот процесс тесно связан с расширением экономического присутствия Китая. Пекин активно поддерживает интерес к изучению китайского языка. Основными инструментами его продвижения выступают Институты Конфуция, совместные университетские программы, государственные стипендии и образовательные обмены. Одновременно растёт количество местных учебных заведений и частных языковых центров, предлагающих курсы китайского языка. Продвижение китайского языка является частью более масштабной стратегии Пекина по укреплению своего влияния в Центральной Азии в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Однако одного экономического присутствия недостаточно для формирования долгосрочных политических и общественных связей. В ряде стран Центральной Азии сохраняются настороженное отношение к китайской экспансии, опасения относительно долговой зависимости, трудовой миграции и возможного усиления внешнего контроля над стратегическими активами. На этом фоне образовательная и культурная дипломатия становится для Пекина важным инструментом формирования более благоприятного отношения к КНР. Подготовка местных специалистов, владеющих китайским языком, позволяет китайским компаниям и государственным структурам опираться на национальные кадры, одновременно укрепляя связи с будущими представителями политических, деловых и интеллектуальных элит региона. Сегодня в Центральной Азии действуют 13 Институтов Конфуция: пять в Казахстане, четыре в Кыргызстане, два в Таджикистане и два в Узбекистане. Большинство из них сотрудничает с местными университетами и участвует в реализации совместных образовательных проектов. Масштабы распространения китайского языка становятся всё заметнее. К концу 2024 года совокупное число участников тестирования на знание китайского языка HSK в четырёх странах региона достигло примерно 143 тысяч человек. Только за 2024 год экзамен сдавали более 16,7 тысячи человек — втрое больше, чем в 2020 году. Особенно быстро интерес к китайскому языку растёт в Кыргызстане, где в 2024 году тестирование прошли около 9,4 тысячи человек. В Казахстане также фиксируется устойчивое увеличение числа участников языковых экзаменов. Рост популярности китайского языка происходит на фоне длительного сокращения присутствия русского языка в образовательных системах постсоветских государств и за пределами бывшего СССР. По данным исследования, подготовленного российским Центром социологических исследований «Социоцентр», в начале 1990-х годов число людей, изучавших русский язык как иностранный или получавших образование на русском языке за пределами России, составляло около 74,6 миллиона человек. К 2004 году этот показатель сократился до 51,2 миллиона, а к 2018 году — до 38,2 миллиона. Таким образом, за период после распада Советского Союза число изучающих русский язык, согласно этой оценке, уменьшилось почти на 49%.

Ирина Яровая - интересный персонаж в политической истории. Сама с Донбасса и первый муж ее оттуда же. В 16 лет родители увезли на Камчатку. Заместитель Явлинского в партии «Яблоко», возглавляла отделение партии, депутат Камчатской областной Думы. Конфликтовала с губернатором Кожемяко (ныне глава Приморского края), да впрочем - конфликтовала со всеми губернаторами пока не перешла в ЕР. «Склочный характер», позднее скажет Явлинский. Заочное юридической образование, фактически самоучка, почти 10 лет в прокуратуре: следователь, в 28 лет зампрокурора Петроваловск-Камчатского, руководитель следственного отдела областной прокуратуры. Брат служит в системе ФСБ. С 1997 года- профессиональная политическая карьера. Возглавляла до 2006 года камчатское отделение «Открытой России» Ходорковского. С 2007 года депутат Госдумы по спискам ЕР. Попытки избраться от округа всегда были негативными - прокурорских на Камчатке не любили. Возглавила консервативно-патриотический клуб. Автор множества охранительных и реакционных законов. Лоббист силовой корпорации. Считается, что продвигала идеи секретаря Совбеза Патрушева. В этом созыве Володин продвинул Яровую своим первым заместителем взамен кандидатуры Юрия Трутнева. Муж - бизнесмен Виктор Алексеенко, учредитель компании «Камакфес».

2. Диахрония такова, что общественные настроения и мировоззрения, формировавшие общество с 60х годов ХХ века до 2004, и во многом определившие либеральный и гуманистический дискурс, постепенно трансформировались в общемировой тренд «общества потребления» и исторического реванша. А начиная с 2014 года активно впитывало дискурс традиционализма и консервативного поворота. Все это сказывалось на мироощущениях. Поколение развала СССР и свободной школы (основное ядро уехавших или находящихся во внутренней эмиграции) с 2005 года сменилось комформистским поколением. Государство после ковида начало активно внедрять свои практики воспитания людей новой формации, но дается это с трудом. Мировоззренческий шлейф и историческая память все еще слишком сильны; для радикального слома необходимы либо более радикальные социальные практики, либо социальный подкуп. Пока государство лишь формализует процесс и купирует неприятные для нее девиантные проявления среди молодежи. Но охватить весь процесс Кремль объективно неспособен. Еще один социолог отмечает, что молодежный протест и недовольство исчезнуть не могут: новые поколения естественно сменяют друг друга и у них есть свой естественный запрос на протест. Государство не может предложить молодежи высокое качество жизни и перспективы, фактически милитаризовав жизнь и превратив школу из пространства свободы знаний в институт государственного воспитания. Даже «социальный подкуп» работает крайне слабо. «Движение первых» не самая модная институция, «Юнармия» еще более маргинальная. «Разговоры о важном» превратились в монолог. Вывод о том, что материальные трудности подрывают лояльность молодежи, с одной стороны, верен, но это лишь одна сторона медали. Доля тех, кто считает, что страна движется в неверном направлении, постоянно растет. Причем среди молодежи этот процесс идет быстрее, чем в целом по стране. Поэтому, несмотря на жесткую идеологическую рамку и увеличение числа патриотических мероприятий, в ближайшие годы доля нелояльной молодежи будет расти.

Российская молодежь недовольна своим положением, внутри нее есть раскол, а политическое недовольство во многом отражает растущее ощущение неудовлетворенности жизнью. Таков вывод специалистов Института социологии РАН. Социологи РАН, опираясь на проведенные исследования, объясняют недовольство молодых россиян не идеологией, а уровнем личного благополучия. По оценкам социологов, российская молодежь делится на два лагеря: государственников и либералов. Среди тех, кто считает нынешний курс тупиковым, более 70% полагают, что стране нужны перемены, однако эта группа находится в меньшинстве. Среди тех, кто оценивает свою жизнь как плохую, более 68% видят, что страна зашла в тупик. Один из социологов,с которым поговорил «Незыгарь» отмечает, что молодежь связывает курс государства с собственным благополучием. Почти все понимают, что жизнь становится хуже, а материальное положение — менее устойчивым, прежде всего из-за затянувшейся войны. Сильно упала мобильность возможностей - западные страны теперь враги, а западное образование все более нежелательное. Ограничения интернета и запрет соцсетей очень негативно влияет на мировосприятие молодых людей. «Дискурс великой страны сталкивается с повседневными запретами. Среди молодежи болезненно низкий рейтинг уважения к армии, полиции, школе». «Движение первых», «Разговоры о важном» и другие примеры военно-патриотического воспитания работают, но специфическим образом: они укрепляют лояльность тех, кто и без того был лоялен, и почти не влияют на недовольных и склонных к протесту. В результате раскол на два сегмента формируется уже в младших классах и со временем только усиливается. Политтехнолог, консультирующий губернаторов, говорит, что в последние годы молодежная политика особенно беспокоит внутриполитический блок администрации президента, а после начала войны это беспокойство усилилось. Делается очень много, но ожидаемых результатов нет. Молодежная социология, как и социология предпринимателей, — одна из самых проблемных в стране: уровень нелояльности в этих группах очень высок. При этом Кремль столкнулся с очень неприятным дуализмом. Значимая нелояльность молодежи заставляет силовиков и турбо патриотов требовать от Кремля тотального воспитания молодежи; но любые воспитательные общественные практики резко политизируют саму молодежь. «Еще во времена Ельцина считалось, что школу надо деполитизировать и переключить на учебный процесс. Во многом так гасился общественный процесс».

Возобновление ударов по российским НПЗ усугубляет топливный кризис, однако пока ситуация остается относительно стабильной. В ночь на 15 октября был атакован Рязанский НПЗ. На заводе начался пожар, возгорание подтвердил губернатор Павел Малков. В пятницу, 16 октября, Рязань атаковали повторно. Пожар на НПЗ продолжался довольно долго. В регионах наблюдается относительная стабилизация ситуации: лимиты на продажу топлива действуют в Санкт-Петербурге, Нижегородской, Свердловской, Волгоградской и Иркутской областях, а также в ряде других регионов. В Оренбургской области одному покупателю продают не более 15–30 литров топлива. Региональные власти признают, что суточного объема не хватает. В Липецкой области по-прежнему действуют режим «чет — нечет» и лимиты. Опрошенные «Незыгарем» эксперты считают, что сообщения о выводе из строя половины НПЗ страны не соответствуют действительности. По их оценкам, выведено из строя около 15–20% мощностей. При этом восстановительные работы сейчас, как правило, проходят быстрее, чем раньше. Ситуацию осложняет отсутствие плановых ремонтов на большинстве НПЗ: это серьезная проблема, последствия которой проявляются медленно, но неуклонно. Источник утверждает, что Рязанский НПЗ — один из наиболее пострадавших в стране. Часто атакуют Ярославский НПЗ, НПЗ в Капотне (Москва) и Киришах (Ленинградская область). Там можно говорить о структурных повреждениях: удары носят систематический характер и направлены на полный вывод заводов из строя. В той или иной степени противнику удается добиваться этого на длительные периоды. Источники подчеркивают, что прогнозы относительно топливного кризиса сейчас на 80–90% зависят от частоты и интенсивности ударов по НПЗ. По словам одного из источников, ситуация с Рязанским НПЗ показывает, что перемирия больше ждать не приходится. Однако позиция администрации Дональда Трампа пока остается сдерживающим фактором. В этих условиях можно ожидать точечных ударов, но не массированных атак. Поэтому резкого увеличения числа ударов по НПЗ до ноября, вероятно, не произойдет, хотя эскалация может начаться в любой момент. Военные эксперты предупреждают, что под удар могут попасть объекты «Газпрома» и газораспределительные узлы. Сейчас можно констатировать, что удары по НПЗ сократились, но не прекратились. В этих условиях преодолевать топливный кризис будет легче, и резкого ухудшения ситуации в октябре не ожидается. Однако если удары по НПЗ участятся, углубление топливного кризиса станет практически неизбежным. «Ситуация показывает, что защитить НПЗ военным путем невозможно», — констатировал эксперт.

Наши источники сообщают: операция «Дисциплина»: АП и Володин вводят тотальный антилоббистский фильтр для новых депутатов (особенно из числа ветеранов СВО) На Охотном Ряду и Старой площади разворачивается непубличная, но крайне жесткая кампания по выстраиванию жесткой вертикали. Собеседники сообщают, что руководство Администрации Президента и спикер ГД Вячеслав Володин запустили превентивный протокол по пресечению любого внутриэлитного, коммерческого и ведомственного лоббизма. Главной зоной особого контроля стали «новые лица» парламента, и в первую очередь - депутаты-участники СВО, которых в Думе нового созыва насчитывается, по разным оценкам, около 50 человек (включая 19 выпускников флагманской президентской программы «Время героев»). Инсайдеры признают: появление крупного, спаянного фронтовым бэкграундом пула новых политиков (среди которых 20 Героев России, такие как Владислав Головин, Эдуард Казымов, Владимир Сайбель и другие) — это не только мощный идеологический актив, но и серьезный «организационный вызов» для кураторов внутренней политики. Крупный бизнес, госкорпорации, финансово-промышленные группы (ФПГ) и региональные элиты мгновенно начали искать подходы к бывшим комбатам и офицерам. Ресурсные игроки пытаются использовать «институциональную неопытность» некоторых новоиспеченных парламентариев, втемную встраивая их в свои бизнес-схемы, межведомственные войны за бюджетные рубли или отраслевые преференции. Попытки подкупить или коррумпировать «в лоб» исключены, поэтому в ход идут классические инструменты «мягкого лоббизма» — через включение «нужных» людей в экспертные советы при комитетах, рабочие группы, обещания спонсорской поддержки региональных проектов или содействие в окологосударственном бизнесе (например, в рамках программ вроде «СВОй бизнес»). Спикер Госдумы Вячеслав Володин занял максимально жесткую позицию: фронтовой статус - это не «лицензия на коммерцию», а высшая государственная ответственность. На закрытых совещаниях с руководством фракций Володин прямо дал понять: правила игры едины для всех, никаких поблажек за боевые заслуги в вопросах лоббизма не будет. Володин реанимировал и актуализировал внутренний регламент Думы в части борьбы с конфликтом интересов. Напомним, согласно закону о статусе депутата, за использование мандата в личных или узкокорпоративных целях (например, отправка ангажированных депутатских запросов, лоббирование бизнеса родственников или ФПГ) парламентариям грозит моментальное лишение руководящих постов в комитетах. На недавних аппаратках спикер жестко подчеркнул, что исполнительская дисциплина и эффективность распределения бюджетного рубля — это ключевой приоритет. За любой «подозрительный» законопроект, продвигаемый в интересах конкретного бенефициара, авторов будут предметно спрашивать на думской комиссии по доходам и мандатным вопросам. Администрация Президента действует еще масштабнее. Профильные управления АП (УВП и УГС) развернули систему плотного мониторинга активности новых депутатов. В АП четко дали понять, что попытки встроиться в чужие коммерческие игры приведут к моментальному аппаратному обнулению. Карьерные лифты (включая губернаторские посты и должности в исполнительной власти, куда активно назначают участников «Время героев») для таких нарушителей закроются навсегда. Крупным игрокам и госкорпорациям отправлен жесткий недвусмысленный сигнал. За попытки «купить» или использовать втемную депутатов с фронтовым бэкграундом последуют самые жесткие асимметричные меры. Это включает в себя не просто аппаратный прессинг со стороны Кремля, но и инициирование проверок по линии силовых ведомств. Власть проводит превентивную зачистку поля. Политтехнологический контур Системы нацелен на то, чтобы новые депутаты интегрировались в общую рутинную работу Госдумы, а не превращались в обособленную и неподконтрольную лоббистскую группу. Крупному бизнесу инсайдеры настоятельно рекомендуют свернуть любые теневые активности на Охотном Ряду: сейчас за контактами новых парламентариев следят буквально под лупой, и цена одной ошибки будет запредельно высокой для обеих сторон.

Минфин вчера занял часть выпуска ОФЗ под 16,77%. Выше было только в феврале 2025 года, когда выпуск разместили под 16,89%. Но в феврале 2025 года ключевая ставка была… 21%. Этот косвенный индикатор нам говорит о том, что ЦБ не то что снижать, но даже на 2-3 п.п. повышать ставку не должен. А должен – повысить ключевую ставку сразу на 5-6 п.п., т.е. с нынешних 14% до 19-20%. Т.е. нынешняя величина ставки явление политическое, а не экономическое. Второй печальный вывод: такой дорогой госдолг ещё долгие годы будет пожирать ресурсы. Даже если ситуация в стране откатится к «норме», обслуживание госдолга будет съедать до 3% ВВП – примерно как сейчас в США, а в Европе у худших стран с гигантским госдолгом его обслуживание составляет до 2,2-2,3% ВВП. Нынешний госдолг России – мина замедленного действия.

Команда нового губернатора Белгородской области Александра Шуваева усилилась за счет выходцев из новых регионов. На примере Шуваева видно, что команда Алексея Дюмина намерена делать ставку на свои кадры, а не входить в союзы со старыми элитами, которые плохо знакомы и слишком сложные для прямолинейного управленческого стиля. При Шуваеве местные элиты сохранили контроль над сельским хозяйством и социальной сферой, однако Дюмин отказался от союза с влиятельным в регионе экс-губернатором Александром Савченко, и борьба за местные активы АПК будет обостряться. Правительство Белгородской области утвердили 15 октября. Значительную роль в нем получили выходцы из новых регионов. Председателем правительства стал Владимир Зверков, ранее занимавший пост вице-премьера ДНР. Заместителем губернатора назначен бывший пресс-секретарь движения Putin Team Константин Ткаченко, также работавший в ДНР и тесно связанный с чеченской диаспорой. При этом сельское хозяйство -главный ресурс региона-осталось под контролем местных элит. Министром сельского хозяйства сохранил пост Андрей Антоненко, занимающий его с 2022 года. Источники «Незыгаря» называют сложившуюся конфигурацию неустойчивой и временной. По словам одного из них, помощник президента Алексей Дюмин, фактический куратор региона, отказался от договоренностей с экс-губернатором Савченко. Александр Шуваев публично опроверг слухи о том, что бывший губернатор станет его советником, хотя такую возможность, как утверждает собеседник издания, обсуждали продолжительное время. Это назначение могло бы символизировать союз местных элит и приезжей команды, однако теперь такой вариант утратил актуальность. «Ни один из ключевых назначенцев команды Шуваева не относится к команде Савченко»,— говорит источник. По его оценке, новые чиновники связаны либо с новыми регионами, либо с командой Дюмина и силовиками. Социальная сфера и образование, где регион сталкивается с наиболее сложными задачами, остались в ведении местных кадров. То же касается агропромышленного комплекса, который собеседники «Незыгаря» называют важнейшим активом и предметом борьбы. Константина Ткаченко источники считают близким к чеченским элитам. «Альянс партии адъютантов с Рамзаном Кадыровым получил в Белгородской области конкретное воплощение: Ткаченко отводится одна из ключевых ролей в региональной власти»,— утверждает один из собеседников, обращая внимания что чеченские кланы активно входят в сферу АПК. В конце июля 2026 года были арестованы основной владелец одного из крупнейших российских производителей масложировой продукции Валерий Кустов и Евгений Ляшенко. Их обвиняют в мошенничестве при производстве беспилотников. Уголовные дела против владельцев предприятий и переход активов под контроль государства предполагают появление «правильных» собственников, полагает источник «Незыгаря». По его словам, Александр Шуваев рано или поздно начнет наступление на активы самого Савченко — прежде всего в АПК, но не только. «Резкой войны по всем холдингам не будет, но компромисса нет, и передел сельскохозяйственных активов в регионе вероятен»,— считает собеседник. Местному бизнесу, по его оценке, следует готовиться к пересмотру картины мира. Это может затронуть и налоговые льготы. «Белгородская экономика — это прежде всего активы АПК»,— резюмирует источник. По его словам, после ареста Вадима Мошковича несколько ослабленных активов «Агро-Белогорья» находятся под управлением Корпорации развития. Среди других значимых активов он называет ЭФКО, владельцы которой арестованы, а также холдинги, страдающие от обстрелов и теряющие в цене. Все это, утверждает собеседник, Дюмин и Шуваев рассматривают как потенциальные ресурсные активы своей команды.

Тренд осени в регионах – сокращение чиновников. О таких планах уже объявили, в частности, губернаторы Красноярского и Хабаровского краев Михаил Котюков и Дмитрий Демешин соответственно, и Саратовской области Роман Бусаргин. Они планируют сократить 15% чиновников каждый. Волгоградский губернатор Андрей Бочаров отчитался о сокращении бюджетных расходов на управленческую деятельность на 15%. Среди заявленных целей – экономия бюджета и оптимизация управленческих процессов. Например, Котюков, призывает чиновников «расширять использование в работе современных сервисов, упрощать внутренние процессы, избавляться от лишних процедур и бюрократии». Демешин жалуется на то, что «министерства тыкают друг в друга пальцами, перекладывая свою ответственность». В Волгоградской области высвобожденные от экономии на чиновниках средства направлены на «выполнение задач СВО и соцобязательства». Ранее «Незыгарь» сообщал, что в октябре крупные регионы впервые за долгое время существенно сократили выплаты за заключение контракта с Минобороны. Власти больше не стремятся повышать суммы: коммерческий набор еще не исчерпал себя, но приближается к пределу. Поэтому регионы делают ставку на гибридные методы контрактирования. Несмотря на уменьшение единовременных выплат за заключение контракта, объем социальных обязательств, связанных с СВО, остается колоссальным. Одним из ключевых KPI губернаторов является поддержка семей военнослужащих. Введено огромное количество льгот, и региональные бюджеты с трудом справляются с обязательствами перед военными. Впрочем, сокращение чиновничьего аппарата вряд ли существенно исправит бюджетные проблемы. В большинстве случаев это не более чем пиар высших должностных лиц: избиратели в основном позитивно реагируют на сокращения в госаппарате. Но часто бывает так, что сокращаются вакантные позиции, а фактически нанятых людей никто не увольняет. Более того, часто после «сокращений» количество чиновников только начинает увеличиваться.

Пять из восьми членов фракции «Новых людей», получивших руководящие посты в новой Госдуме, до 2026 года не имели никакого отношения к партии. Например, комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды возглавила Елена Панова, работавшая заместителем губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, когда этот пост занимал Дмитрий Кобылкин. После перехода последнего в Госдуму в 2021 году Панова стала руководить аппаратом комитета по экологии (Кобылкин его возглавлял в восьмом созыве). В девятом созыве Кобылкин стал главой фракции «Единой России». Председателем комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры стал перебежчик из «Справедливой России» Тимур Каноков. Первым зампредом комитета по развитию Дальнего Востока и Арктики был назначен бывший вице-губернатор Липецкой области Сергей Курбатов, участвовавший в выборах как самовыдвиженец. Советник главы Росреестра Павел Корытников, возглавлявший региональную группу «Новых людей» в Санкт-Петербурге, получил пост зампреда комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям. Наконец зампредом комитета по международным делам стал выходец из органов госбезопасности, ветеран СВО Сергей Власов. В последние годы он работал в банковской сфере. Сложно подобрать более красноречивое доказательство того, что «Новые люди» фактически это прокси-«Единая Россия». А ведь находились люди, видевшие в них альтернативу снятому с выборов «Яблоку».

С 1 июля 2027 года сделки российских резидентов с криптовалютой должны будут проходить через посредников из реестра ЦБ. Власти говорят о борьбе с мошенничеством, наркоторговлей и нелегальным выводом капитала. Собеседники считают, что закон фактически переводит крипторынок полностью под силовиков, а легальные возможности для обычных пользователей станут почти символическими. С 1 сентября 2026 года действует закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах». Основные ограничения начнут применяться с 1 июля 2027-го: сделки резидентов с криптовалютой нужно будет проводить через посредников из реестра Банка России — биржи, брокеров и обменники с капиталом не менее 15 миллионов рублей. P2P-сделки между гражданами разрешены до 1 июля 2027 года. Закон также ограничивает перевод цифровой валюты со счета у посредника на собственный некастодиальный кошелек физлица — это предусмотрено частью 9 статьи 31. При этом сам закон, как отмечает один из собеседников, не запрещает владеть таким кошельком и не требует переводить туда уже хранящиеся монеты. Для неквалифицированных инвесторов установлен лимит: до 300 тысяч рублей в год через одного посредника. Покупать можно будет только монеты из перечня, утвержденного ЦБ. Использовать криптовалюту для расчетов внутри страны по-прежнему нельзя. Официально ужесточение объясняют борьбой с мошенничеством, наркоторговлей и теневой экономикой. Но речь идет о контроле над движением капитала и рынком криптовалют. По оценке собеседника, P2P-обмен криптовалюты на рубли с переводом на банковскую карту станет незаконным. Рублевая часть сделки может помочь контролирующим органам выявлять ее участников. В итоге хранить криптовалюту на холодном кошельке будет возможно, но легально обменять ее на рубли станет значительно сложнее. Полностью серый рынок не исчезнет. Однако, считают собеседники, новые правила позволят властям и силовикам сильнее контролировать его и постепенно переводить операции на площадки, работающие по установленным ими правилами. Один из источников называет это даже прямой приватизацией рынка. В обосновании ограничений звучат и угрозы финансирования нежелательных переводов — например, мигрантам, оппозиционным проектам или проукраинским силам. Собеседники опасаются, что такие формулировки дадут силовикам основания для точечных силовых акций и демонстративных посадок участников и пользователей крипторынка. После 2022 года криптовалюта стала одним из способов обходить санкционные ограничения. Вокруг нее возникла инфраструктура частных обменников и P2P-трейдеров. Новый закон теперь направит все операции через контролируемые площадки. Полностью закрыть серые каналы, по мнению источников, не удастся, но опосредственно и они попадут под контроль. Ограничения затронут и тех, кто использует криптовалюту для повседневных финансовых задач. Это фрилансеры, получающие оплату в USDT из-за рубежа, и семьи эмигрантов, которые переводят деньги в Россию. Лимит в 300 тысяч рублей в год собеседники считают слишком низким для многих таких пользователей. Новые правила также ударят по P2P-трейдерам. Переводы могут подорожать, но спрос на них не исчезнет. По прогнозу одного из собеседников, часть операций уйдет в наличные расчеты и переводы на карты зарубежных банков — например, кыргызстанских, где к таким операциям относятся либеральнее. Выиграть от перемен могут посредники, включенные в реестр, и напрямую связанные с силовыми структурами. В числе потенциальных выгодополучателей собеседники называют и участников внешнеторговых расчетов: для них предусмотрено исключение. Особенно прибыльными могут оказаться платежные агенты, которые обслуживают импорт в обход SWIFT.