Юристы на выборах

Кстати, об изображении людей, сгенерированных ИИ, в агитматериалах. Готово определение Верховного Суда РФ по челябинскому кейсу. Ключевые выводы: ✍️ Законом предусмотрено специальное правовое регулирование проведения предвыборной агитации, согласно которому в агитматериалах, в том числе созданных с применением компьютерных технологий (сгенерированных нейросетями), допускается использование изображения кандидата, кандидата среди неопределенного круга лиц. В иных случаях использование изображений физических лиц, в том числе не достигших на день голосования возраста 18 лет, не допускается. ✍️ Довод о том, что законодательство о выборах предусматривает запрет на использование в агитации изображений только реально существующих физических лиц, в том числе не достигших возраста 18 лет, основан на ошибочном толковании норм материального права. ✍️ Цель законодательного запрета — защита избирателя от манипуляционного воздействия путём создания ложного и необъективного впечатления о кандидате или политической партии. Использование кандидатом или партией «привлекательных образов», сгенерированных нейросетью, может препятствовать осознанному волеизъявлению граждан, следовательно, привести к нарушению демократических принципов свободных и равных выборов. ✍️ Экспертные заключения дизайнеров и IТ-специалистов о том, что при создании агитматериала исключены любые персональные характеристики, внедрение индивидуальных черт или использование реально существующих лиц, не имеют значения. Видимо, подобная логика будет воспроизведена в грядущих изменениях избирательного законодательства. 😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

«Использовать нейросети для создания любых других изображений или текстов кандидатам разрешат. Под запретом только генерация изображений людей – в том числе вымышленных или умерших» Мы вот называем запрет использовать в агитации изображение не-кандидатов идиотским. Если же, как пишут, в норме закона появится и запрет использовать в АПМ изображения вымышленных людей, которые сгенерировал ИИ, будем называть его так же. Всё равно это будут обходить «по-серому». 😉 https://t.me/vedomosti/73578

Гарегин Митин, электоральный юрист, кандидат юридических наук, автор Телеграм-канала «Процедуры & Ритуалы» — о проблемах правового регулирования применения нейросетей на выборах: На мой взгляд, существует несколько обстоятельств, обусловливающих сложность вопроса. Во-первых, вопрос целеполагания: зачем вообще регулировать отношения по поводу использования ИИ на выборах? Точно не во имя самого регулирования или ради популизма. По моему мнению, целями здесь должны быть защита избирателей от введения в заблуждение и обеспечение законно установленного равенства кандидатов. Во-вторых, как определить непосредственный предмет регулирования? Взаимодействие граждан с ИИ — это не уровень закона, а скорее актов технического регулирования. Благо последних в рассматриваемой сфере уже много; другое дело, электоральную область они никак не затрагивают. Следовательно, в качестве предмета мы можем взять традиционные правоотношения, «отягчённые» или «обогащённые» ИИ-продуктами. Здесь отношения в сфере предвыборной агитации лежат на поверхности, а, например, автоматизация информационных сервисов обсуждается гораздо меньше. В-третьих, мало отечественных доступных больших языковых машин. Пользуемся в основном зарубежными, а что это как не содействие иностранных организаций достижению результата на выборах, если мы говорим об использовании ИИ на кампаниях? В-четвёртых, всегда есть соблазн запретить что-либо. Но здесь запрет не вариант, потому что ИИ — удобный и недорогой инструмент для работы. Теперь, собственно, «подводные камни». В ближайшей перспективе, полагаю, нас на выборах ждут маркировка ИИ-контента и запрет на введение избирателей в заблуждение. Кстати, мы мало дискутируем о будущем. Например, кто будет нести ответственность за нарушение закона самовоспроизводящимися и самообучающимися программами в каком-нибудь их пятом поколении? Разработчик (владелец), который реализовал первое поколение? Или может ли ИИ быть самостоятельным участником агитационных отношений, если выполнение его алгоритма становится непредсказуемым? Тут есть, о чём подумать. Полилог. Экспертиза | Наши слоны

СВОи кандидаты Депутаты проявили инициативу в вопросе представления документов о выдвижении кандидатами, которые находятся в зоне боевых действий. Внесённый сегодня Михаилом Делягиным и Федотом Тумусовым законопроект предлагает дать возможность таким кандидатам представлять документы «по их просьбе… иными лицами». И «просьба», и «иные лица» есть в тексте законопроекта, что выдает его юридико-техническое несовершенство. Сама по себе идея хорошая, но хорошая идея должна иметь грамотное оформление. 😉 P.S. А как же полярники!? Они там в Антарктиде☃️ каким образом документы на выдвижение подать могут!? ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

Суд обратил в доход государства агрохолдинг "Алтайагроснаб" экс-чиновника Росприроднадзора Андрея Фролова. Фролов незаконно занимался бизнесом в период работы на госслужбе, а также регистрировал активы на родственников для сокрытия доходов. Агрохолдинг оценивается в 10 млрд рублей, ранее у Фролова уже забрали имущество в России, Грузии, Турции и Таиланде на более чем 460 млн.

Кое-что об административных технологиях Один из краеугольных камней справедливых выборов – принцип равенства кандидатов. Честная политическая конкуренция, равные правовые условия для всех участников избирательного процесса, все дела. Именно поэтому во всех политических системах и правопорядках, претендующих на звание демократии (даже с прилагательными) решают такой ребус. С одной стороны, надо обеспечить или хотя бы продемонстрировать равные возможности кандидатов. С другой, — кандидаты от власти не желают отказываться от своих преимуществ (власть на то и власть, чтобы стремиться к самовоспроизведению). Везде этот ребус решают по-своему. Например, в России принцип равенства кандидатов и все вытекающие из него нормы закона объезжают при помощи ставшей уже классической административной технологии. Имя ей – информирование об исполнении кандидатом своих должностных обязанностей. Дело в том, что по закону такая медиа-активность не является агитацией. Скажем, действующий глава региона выдвигается кандидатом на выборах. Теперь из каждого утюга будет нестись благая весть о том, как он открыл новый ФОК, поручил организовать отдых детям и даже принял участие в праздновании дня кукурузы. И все это без каких-либо ограничений на использование изображения детей и сторонних лиц. Просто информирование о служебной деятельности главы региона. При этом и лимит избирательного фонда соблюдается (в самых анекдотичных случаях административные штабы даже забывают потратиться на официальные агитматериалы), объёмы печатных площадей и эфиров в СМИ для агитации такие же, как у остальных кандидатов. В общем, ребус успешно решается. 😉 Занятный пример работы с равенством кандидатов был на президентских выборах в Танзании. Там национальный избирком предоставлял каждому зарегистрированному кандидату на время кампании новый внедорожник Toyota Land Cruiser. Чтобы каждый претендент на главное кресло государства мог объехать страну, завоёвывая своими пламенными речами сердца и умы избирателей. Но был нюанс. Бензин для этих утех каждый должен был покупать за свой счёт. 😉 В общем, устроить агитационный автотур по стране смогли себе позволить не только лишь все. Но, по крайней мере, наделать фото для соцсетей и вальяжно погонять по району на джипе мог каждый. Выборы – время возможностей. Практически равных. 😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

В КС опять иноагенты Интересный заход в Конституционный суд предпринял признанный иноагентом гражданин, опоспорив нормы Федерального закона от 15.05.2024 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Обычно оспаривают непосредственно положения Закона об основных гарантиях, но не в этот раз. По мнению заявителя, включение в текст проекта данного Федерального закона на этапе второго чтения оспариваемых законоположений противоречило его концепции. Увы, такое действительно случается довольно часто. Однако КС РФ посчитал довод заявителя необоснованным (к сожалению, мы не видели, что написано в жалобе), поскольку включение в текст проекта данного Федерального закона на этапе второго чтения оспариваемых заявителем законоположений согласовывалось с его концепцией, а именно урегулированием вопросов формирования органов публичной власти, в том числе порядка выдвижения и регистрации кандидатов на выборах, проводимых на территории Российской Федерации. То есть, в данном случае концепция законопроекта была истолкована Конституционным судом максимально широко. Что же касается иноагентского статуса, то здесь действующее правовое регулирование не препятствует лицу, включенному в реестр иностранных агентов и выдвинутому кандидатом на выборах, заблаговременно принять необходимые меры и обратиться с заявлением об исключении его из реестра иностранных агентов. А лучше вообще в этот реестр не попадать!😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

КС РФ отказал в принятии жалобы военнослужащего, оспаривавшего невозможность выдвижения кандидатом на выборах из-за обязанности лично подавать документы в избирательную комиссию во время прохождения службы в зоне СВО Гражданин Д.П., проходящий военную службу по контракту в зоне специальной военной операции, был лишен возможности быть зарегистрированным кандидатом на выборах, так как не смог лично представить в избирательную комиссию необходимые документы. Он оспорил конституционность норм, устанавливающих обязанность личной подачи документов и не предусматривающих исключений для военнослужащих в его положении. Своим определением от 14.10.2025 N 2613-О Конституционный Суд РФ отказал в рассмотрении жалобы, не усмотрев в оспариваемых нормах нарушения конституционных прав заявителя. Мнение эксперта Определение Конституционного Суда демонстрирует формально-юридистический подход, характерный для толкования избирательных процедур. Суд прав в том, что законодатель вправе устанавливать процедурные требования и исчерпывающий перечень исключений. Однако вызывает вопросы тезис о том, что военнослужащий в зоне боевых действий «не лишен возможности» лично подать документы, используя отпуск. В условиях военного времени и несения службы в зоне СВО получение отпуска именно в нужный, краткий срок подачи документов может быть объективно невозможным или зависеть от усмотрения командования, что ставит право быть избранным в зависимость от непредсказуемых административных решений. С одной стороны, позиция Суда логична: расширение перечня исключений может создать риски для злоупотреблений и размыть универсальное правило. Суд справедливо отмечает, что законодатель учел интересы лиц, физически лишенных свободы передвижения (больные, арестованные), в то время как военнослужащий, находясь в зоне боевых действий, формально такой свободы не лишен, так как может ходатайствовать о отпуске. С другой стороны, вызывает вопросы соразмерность ограничения. Фактическая невозможность покинуть место службы в зоне СВО по решению командира, продиктованная интересами национальной безопасности, является объективным и непреодолимым препятствием, по своей сути не менее веским, чем болезнь или арест. По сути, Суд признал, что действующая система нормативного регулирования не учитывает экстраординарную ситуацию, в которой оказался заявитель. Хотя Суд и не нашел оснований для признания норм неконституционными, в его мотивировке содержится скрытый сигнал законодателю: существующий перечень исключений может быть неполным. Проблема, поднятая заявителем, является не надуманной, а системной. Ее разрешение лежит не в плоскости конституционного правосудия, а в области законодательной политики. Федеральному законодателю следовало бы рассмотреть вопрос о внесении поправок, предусматривающих специальный порядок для военнослужащих, несущих службу в условиях, исключающих возможность личной явки, при обеспечении максимальных гарантий подлинности их волеизъявления (например, через использование цифровых технологий или подтверждение командования). Вильская Наталья Викторовна, старший преподаватель Кафедры международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Источник: legalbulletin.online

Бангладеш между Индией и Китаем. В Бангладеш прошли выборы и референдум по основным положениям Конституции. В 2024 году в результате бурного протестного движения, начатого студенческими активистами, военное командование потребовало от премьер-министра шейх Хасины Вазед уйти в отставку. Временное правительство возглавил нобелевский лауреат Мохаммад Юсуф, который был противником шейх Хасины. Новый кабинет занялся подготовкой конституционных изменений и выборов в парламент. Уже в период подготовки избирательной кампании была запрещена партия шейх Хасины «Авами лиг», которая ранее доминировала в политической системе. А сама экс-премьер заочно приговорена к смертной казни за кровопролитие при попытке подавить протесты. Сама кампания превратилась в биполярную конкуренцию двух политических сил. С одной стороны, Бангладешская националистическая партия (БНП), которую возглавляла экс-премьер Халеда Зия. Во время кампании она уже была тяжело больна, в декабре 2025 года скончалась. Лидером партии официально стал ее сын Тарик Рахман, который фактически руководил БНП и ранее. В период нахождения БНП у власти экономический рост сочетался с масштабной коррупцией. Халеда Зия была осуждена по коррупционному обвинению, а против Тарика Рахмана было возбуждено 84 уголовных дела, и он эмигрировал в Великобританию. После свержения шейх Хасины все дела были закрыты. При режиме «Авами Лиг» БНП бойкотировала выборы. С другой стороны, исламисты, выступающие за расширение роли религии в обществе (и заодно за активную социальную политику). При шейх Хасине их не допускали к выборам, но теперь у них появилась такая возможность. А что же восставшие студенты? Созданная ими политическая сила – Национальная гражданская партия – оказалась слишком слаба и в условиях выборов по одномандатным округам не могла конкурировать с БНП и исламистами, укорененными в обществе. Так что студенты вошли в коалицию с исламистами – их объединили требования запрета «Авами лиг» и проведения социальных реформ. В результате победила БНП с 208 мандатами из 300, Тарик Рахман станет премьером. У исламистов 68 мандатов, студенты получили 6. Выборы оказались конкурентными, но с исключением одной из ведущих партий («Авами лиг»). Обычно студенческий протест, приведший к смене правительства, связывают с переменами, но они оказались специфическими. Победила уже неоднократно бывшая у власти БНП, при этом существенно усилилось влияние исламистов. Шейх Хасина, находясь у власти, ориентировалась на сотрудничество с Индией, куда она бежала после свержения. Ее отец, Муджибур Рахман стал основателем Бангладеш при военной поддержке Индии, разгромившей пакистанскую армию в войне 1971 года. В свою очередь, муж Халеды Зии, военный лидер национально-освободительной борьбы Зиаур Рахман, будучи президентом, сблизился с Китаем. Исламисты же во время борьбы за независимость поддерживали Пакистан – для «Авами лиг» они остаются предателями. Их видные деятели Мотиур Рахман Низами и Абдул Кадер Молла были казнены в правление шейх Хасины по обвинению в военных преступлениях. БНП же еще со времен Зиаура Рахмана сотрудничала с исламистами. На референдуме были одобрены основные положения Конституции. Если при «Авами лиг» основополагающими принципами были бенгальский национализм, демократия, социализм и секуляризм, то теперь они заменены на равенство, человеческое достоинство, социальную справедливость и свободу вероисповедания (последняя подразумевает расширение возможностей для религиозной деятельности, чего добиваются исламисты). Бенгальское гражданство заменяется на бангладешское – эту идею в 1970-80-е годы продвигал Зиаур Рахман с целью дистанцирования от Индии, в которой также живут бенгальцы. От новых властей ожидается сближение с Китаем – американский посол в Бангладеш уже выразил в связи с этим свою озабоченность и предложил сотрудничать в военно-технической сфере не с Пекином, а с Вашингтоном. Ожидается и взаимодействие с Пакистаном, хотя с ним сохраняются исторические разногласия, но не столь сильные, как при «Авами лиг» - зато есть общая исламская идентичность. Алексей Макаркин

ЦИК России предложила назначить Андрея Сергеевича Офицерова и Галину Юрьевну Валееву членами Избирательной комиссии Тамбовской области с правом решающего голоса. Андрей Офицеров – Заслуженный работник избирательной системы Российской Федерации, один из первых председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, удостоенный этого почетного звания (оно учреждено в 2024 году). С 2012 года возглавляет Избирательную комиссию Тамбовской области. Общий стаж работы в системе – 15 лет. Галина Валеева работает в Избирательной комиссии Тамбовской области более 25 лет. В период с 1999 по 2007 годы замещала должность секретаря, а с 2007 года по настоящее время – заместителя председателя комиссии. За заслуги в трудовой деятельности Андрей Офицеров и Галина Валеева отмечены государственными наградами. Новый состав Избирательной комиссии Тамбовской области формируется в связи с истечением срока полномочий действующего состава.

21-й ВЫПУСК подкаста ЦЕХЪ! 🎙 📺 ссылка на выпуск Депутат или политконсультант? Почему в политику не идут за деньгами? 🤔 👉 Наш гость — Дмитрий Гусев, депутат Государственной Думы РФ от партии «Справедливая Россия», первый заместитель руководителя фракции, политконсультант. Поговорили о совмещении работы политтехнолога и действующего политика. Обсудили, возможно ли оставаться технологом, находясь внутри системы, и есть ли у Дмитрия собственные консультанты. 🤝 Отдельное внимание уделили личному пути Дмитрия в профессию — поговорили о философии служения государству и обществу, что на самом деле мотивирует людей выбирать этот путь и какими качествами должны обладать современные политики.💼 Обсудили работу партии, почему именно «Справедливая Россия», и какими достижениями партии наш гость гордится больше всего. Подкаст ЦЕХЪ — реальные истории политтехнологов, социальных архитекторов, политконсультантов, политюристов и других специалистов политических профессий. Автор и ведущий — Антон Вертунцов, политконсультант и директор агентства «Прямой Контакт». #цехъ #подкастцехъ #политтехнолог #политконсультант #политюрист #политолог #социальныйархитектор #подкастцех #цех #выпуск21

20-й ВЫПУСК подкаста ЦЕХЪ! 🎙 📺 ссылка на выпуск Как создавался политконсалтинг в России? Как проходили выборы в начале 90-х 👉 Наш гость — Игорь Евгеньевич Минтусов, один из основателей политического консалтинга в России, генеральный директор компании «Никколо М», член правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) и Европейской ассоциации политических консультантов (EAPC). В этом выпуске поговорили о том, как зарождалось политическое консультирование в России, как проходили выборы в 90-е и как выглядели первые социологические опросы и «колл-центры». Обсудили много исторических моментов из выборов 90-х. Разобрали, чем современный политконсультант отличается от пионеров профессии и какими ключевыми компетенциями он должен обладать сегодня. Успели поговорить и о профессиональной этике: почему у политконсультанта есть кодекс, а у политтехнолога — нет. А также узнали, что остаётся за пределами большой работы. Диалог получился фундаментальным и живым. Подкаст ЦЕХЪ — реальные истории политтехнологов, социальных архитекторов, политконсультантов, политюристов и других специалистов политических профессий. Автор и ведущий — Антон Вертунцов, политконсультант и директор агентства «Прямой Контакт». #цехъ #подкастцехъ #политтехнолог #политконсультант #политюрист #политолог #социальныйархитектор #подкастцех #цех #выпуск20

Президентом Португалии с рекордным числом голосов стал социалист Антониу Жозе Сегуру. Он станет первым социалистом во главе государства за последние 20 лет и рекордсменом по числу набранных голосов: за него проголосовали 66,8% избирателей. Его соперник лидер правой партии Chega («Хватит!») Андре Вентура также установил собственный рекорд, заручившись поддержкой 33,2% голосовавших. Итоги выборов показали, что, хотя президентский пост достался умеренному социалисту, правые тоже могут праздновать победу, окончательно закрепив за собой статус главной оппозиционной силы страны. ▪ Подписывайтесь на «Ъ» в Telegram | в MAX | Оставляйте «бусты»

🗞🗞🗞🗞 Председатель Верховного суда России Игорь Краснов поручил направить в Генпрокуратуру материалы в отношении сразу двух нижегородских судей — Виктора Фомина и Вячеслава Сапеги. У них, а также членов их семей были обнаружены активы, явно не соответствующие их доходам. Так, мать господина Фомина, которой за 70 лет, оказалась владелицей 34 объектов недвижимости. Теперь судьям грозят антикоррупционные иски и отставки. 📷 пресс-служба Верховного суда РФ #Ъузнал

Светлана Гонтарь - профессионал высокого класса. Дальше будет круче!

❗Состоялось 99-е заседание Избирательной комиссии Орловской области. 📍На повестке дня был один вопрос: освобождение от должности заместителя председателя Избирательной комиссии Орловской области Светланы Гонтарь. ✅Председатель Избирательной комиссии Орловской области Лилия Пиняева отметила значительный личный вклад Светланы Геннадьевны в работу комиссии, поблагодарила её за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и плодотворную работу на благо развития избирательной системы региона. От имени всего коллектива были искренне выражены пожелания успехов и всего самого наилучшего в дальнейшей деятельности. 💯Решение по данному вопросу было принято членами Комиссии в полном соответствии с установленным законодательством порядком. #Избирком57 #ОрелОблизбирком

Желаем успехов на новой интересной работе!Отличный электоральный юрист с огромным опытом!

Правящий блок Японии под руководством премьера Санаэ Такаити одержал победу на выборах. Либерально-демократическая партия Японии под руководством премьер-министра получила 236 мест в нижней палате парламента, партия «Общество обновления Японии» — 23 места.

В Казахстане опубликован проект новой Конституции. Главное нововведение – учреждается пост вице-президента. В Казахстане он уже существовал в 1990-1996 годах, причем появился раньше, чем в СССР – в апреле 1990 года. Тогда «второе лицо» называлось «заместителем президента», и этот пост занимал Сергей Терещенко. Но уже через три недели он перешел на пост главы Чимкентского обкома партии, а образовавшуюся вакансию Назарбаев заполнять не стал. Впрочем, в конце 1990 года был введен пост вице-президента, но лишь в декабре 1991-го, перед самым провозглашением независимости, вице-президентом стал ближайший соратник Назарбаева Ерик Асанбаев. Назарбаев не ошибся – Асанбаев не стал идти по пути Геннадия Янаева и Александра Руцкого. Окончательно утвердившись у власти, Назарбаев упразднил пост вице-президента, отправив Асанбаева в 1996 году послом в Германию. В СНГ вице-президентство обычно неактуально с учетом опыта Янаева и Руцкого. Сейчас из стран СНГ этот пост есть только в Азербайджане, причем там с 2016 года действует конституционная норма о том, что вице-президентов может быть несколько (один из них – первый), и они назначаются президентом. Эта норма была заимствована у соседнего Ирана, хотя там роль президента существенно меньше, чем в Азербайджане (в Иране его функции ближе к премьерским). Но за прошедшие годы президент Ильхам Алиев назначил лишь одного вице-президента, причем первого – свою супругу Мехрибан. Смысл учреждения вице-президентства в Азербайджане состоял в том, чтобы при любом развитии событий сохранить власть в руках семьи Алиевых. Если президент уходит в отставку или не может исполнять свои обязанности, в течение 60 дней должны быть проведены выборы, и в течение этого периода президентские полномочия принимает на себя первый вице-президент. Так что прецеденты Янаева и Руцкого здесь неактуальны. Теперь вице-президентство восстанавливается в Казахстане, но возможности вице-президента весьма невелики. Он не избирается вместе с президентом, а назначается им с согласия Курултая (парламента). Причем Курултай может быть распущен в случае повторного отказа в даче согласия на назначение вице-президента. Зато увольняет президент вице-президента без согласия Курултая. Все свои полномочия вице-президент осуществляет по поручению президента. Так что сделано все, чтобы заранее ограничить амбиции «человека номер два». Азербайджанский сценарий (вице-президент – член семьи) не предусмотрен, так как, согласно Конституции, близкие родственники президента «не вправе занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора». Зато в Конституцию включено положение о добровольном уходе президента в отставку, наряду с уже существующими нормами об отрешении от власти (импичменте) и освобождении от должности в связи с устойчивой неспособностью осуществлять свои обязанности по состоянию здоровья. В этих случаях обязанности президента переходят к вице-президенту, в течение семи дней Курултай назначает новые выборы, которые проходят в двухмесячный срок. Учреждение поста вице-президента и введение нормы об отставке президента актуализировали слухи о том, что Токаев может претендовать на пост генсека ООН. Срок полномочий нынешнего главы организации Антониу Гутерриша истекает 31 декабря. Среди кандидатов пока что представители Латинской Америки: глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси, экс-президент Чили Мишель Бачелет, генсек Конференции ООН по торговле и развитию Ребекка Гринспан. Но вопрос, удастся ли найти латиноамериканского кандидата, приемлемого одновременно для всех основных игроков – он должен получить одобрение пяти постоянных членов Совбеза ООН. А Казахстан, напомним, является одновременно членом ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, а теперь и трамповского Совета мира. И Токаев уже был в 2011-2013 годах заместителем генсека ООН. Но если Токаев и не станет генсеком, то вице-президент с учетом ограниченных ресурсов не будет для него соперником. Зато назначение может быть сигналом о преемничестве, хотя и не окончательным - ведь президент может в любой момент его уволить. Алексей Макаркин

У Нахичевани будет новая Конституция. 2 февраля азербайджанский Милли Меджлис (парламент) во втором (оно же окончательное) чтении утвердил поправки к Основному закону автономии. Эксперты, обращающиеся к данной теме, как правило упоминают о том, что в измененном проекте исключены упоминания о Московском и Карском договорах 1921 года. В свое время эти соглашения зафиксировали военно-политический статус-кво в Закавказье после распада Российской и Османской империи. И теперь официальный Баку пытается отказаться от «советского наследия». Этот вывод справедлив. Действительно, сегодняшний Азербайджан пытается отринуть все, что прямо или косвенно намекает на его зависимый статус и отсутствие субъектности в прошлом. Но этот вывод неполный. Значение конституционной реформы выходит за рамки «бракоразводного процесса» с СССР. Нахичевань долгие годы находилась в тени Нагорного Карабаха, хотя ее значение ни в коей мере нельзя недооценивать. Эксклав, площадью в 5, 5 тыс. кв. км. отделенный от ядровой территории Азербайджана территорией Армении (длина границы примерно 220 км.) и имеющий общие рубежи с Ираном (около 180 км) и Турцией (всего 11 км) в разные периоды был важнейшим элементом закавказских региональных порядков. В январе 1990 года на внеочередной сессии Верховного Совета автономии было принято решение о ее выходе из состава СССР. Это был едва ли не прецедент «бунта» автономных образований (ранее та же НКАО объявляла о выходе из состава АзССР, а Абхазия- о намерении «развестись с ГрузССР). В 1991 года Нахичевань стала плацдармом для возвращения в большую политику Гейдара Алиева, на тот момент опального представителя высшей советской номенклатуры. Именно оттуда началось его триумфальное возвращение в Баку в 1993 году. Но и после этого Нахичевань сохранила особый статус в составе Азербайджана. Автономия рассматривалась как некий паттерн для Нагорного Карабаха. Сегодня в этом нет особой необходимости. Баку завершил интеграцию карабахских земель посредством ликвидации инфраструктуры непризнанной республики. И если во время многолетних переговоров власти Азербайджана предлагали армянской стороне «самый высокий уровень автономии», то сегодня статусные споры не актуальны. И поэтому не актуален и прежнее особое положение Нахичевани. Напротив, взят курс на централизацию. Как следствие, в преамбуле новой нахичеванской Конституции закрепляется положение о том, что она является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики. Также предусматривается создание институт полпреда президента Азербайджана в Нахичевани. Это будет орган исполнительной власти, реализующий цели и задачи главы государства. Сам полпред будет назначаться непосредственно президентом. Более четко прописаны и механизмы роспуска нахичеванского Междлиса. Сергей Маркедонов