Юристы на выборах

У Нахичевани будет новая Конституция. 2 февраля азербайджанский Милли Меджлис (парламент) во втором (оно же окончательное) чтении утвердил поправки к Основному закону автономии. Эксперты, обращающиеся к данной теме, как правило упоминают о том, что в измененном проекте исключены упоминания о Московском и Карском договорах 1921 года. В свое время эти соглашения зафиксировали военно-политический статус-кво в Закавказье после распада Российской и Османской империи. И теперь официальный Баку пытается отказаться от «советского наследия». Этот вывод справедлив. Действительно, сегодняшний Азербайджан пытается отринуть все, что прямо или косвенно намекает на его зависимый статус и отсутствие субъектности в прошлом. Но этот вывод неполный. Значение конституционной реформы выходит за рамки «бракоразводного процесса» с СССР. Нахичевань долгие годы находилась в тени Нагорного Карабаха, хотя ее значение ни в коей мере нельзя недооценивать. Эксклав, площадью в 5, 5 тыс. кв. км. отделенный от ядровой территории Азербайджана территорией Армении (длина границы примерно 220 км.) и имеющий общие рубежи с Ираном (около 180 км) и Турцией (всего 11 км) в разные периоды был важнейшим элементом закавказских региональных порядков. В январе 1990 года на внеочередной сессии Верховного Совета автономии было принято решение о ее выходе из состава СССР. Это был едва ли не прецедент «бунта» автономных образований (ранее та же НКАО объявляла о выходе из состава АзССР, а Абхазия- о намерении «развестись с ГрузССР). В 1991 года Нахичевань стала плацдармом для возвращения в большую политику Гейдара Алиева, на тот момент опального представителя высшей советской номенклатуры. Именно оттуда началось его триумфальное возвращение в Баку в 1993 году. Но и после этого Нахичевань сохранила особый статус в составе Азербайджана. Автономия рассматривалась как некий паттерн для Нагорного Карабаха. Сегодня в этом нет особой необходимости. Баку завершил интеграцию карабахских земель посредством ликвидации инфраструктуры непризнанной республики. И если во время многолетних переговоров власти Азербайджана предлагали армянской стороне «самый высокий уровень автономии», то сегодня статусные споры не актуальны. И поэтому не актуален и прежнее особое положение Нахичевани. Напротив, взят курс на централизацию. Как следствие, в преамбуле новой нахичеванской Конституции закрепляется положение о том, что она является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики. Также предусматривается создание институт полпреда президента Азербайджана в Нахичевани. Это будет орган исполнительной власти, реализующий цели и задачи главы государства. Сам полпред будет назначаться непосредственно президентом. Более четко прописаны и механизмы роспуска нахичеванского Междлиса. Сергей Маркедонов