«Альтернатива для Германии» идет на выборы в Саксонии-Анхальт под лозунгом «Всё возможно». Но что она действительно может? Чего все так боятся-то (или ждут)? Профессор политологии Йенского университета Свен Лойниг изучил всю программу AfD, а Марк-Никлас Куно и Лукас Борншайн из Галле — отдельно ту ее часть, которая посвящена миграции. Их выводы: в целом реализуема примерно треть обещаний AfD, в отношении иностранцев — и того меньше. Что по закону может сделать «Альтернатива», если придет к власти в Саксонии-Анхальт: 🔹 запретить вывешивать радужные флаги возле зданий местных школ и обязать их, наоборот, ежедневно поднимать флаг Германии и исполнять национальный гимн страны, 🔹 организовать централизованные пункты приема и первичной проверки просителей убежища, 🔹 расширить преподавание русского языка в школах, 🔹 запретить чиновникам и работникам школ использовать гендерно-нейтральный язык, 🔹 ввести в земельный закон об образовании требование обучать детей «в духе любви к родине и к немецкому народу», 🔹 прекратить финансировать постколониальные и гендерные исследования. Что — опять же, по закону — не может сделать AfD, даже если победит и сформирует однопартийное правительство: ❌ полностью остановить прием просителей убежища или свести его к минимуму (это вопросы федерального законодательства), ❌ лишить временной защиты украинцев, ❌ ввести отличные от общефедеральных требования по получению гражданства (тут нужно учесть, что в Саксонии-Анхальт и так один из самых высоких в Германии процент отказов, в прошлом году было 9,5%, больше только в Сааре), ❌ изымать имущество у просителей убежища в качестве «компенсации» за их пребывание (противоречит федеральным законам), ❌ снизить цены на электроэнергию (это федеральное регулирование), ❌ остановить строительство ветряных электростанций, потребовать от школ продвигать исключительно образ «традиционной семьи» (это противоречит требованию нейтральности образования, закрепленному сразу в нескольких законах, включая Основной), ❌ запретить открытие новых мечетей (религиозно мотивированные ограничения в этом случае противоречат Основному закону), ❌ запретить выступления на иностранных языках на демонстрациях (антиконституционное ограничение), ❌ отменить обязательное школьное образование (это потребовало бы внесения поправок к конституции земли, для которых нужно две трети депутатских голосов), ❌ ввести обучение в отдельных классах для детей беженцев и просителей убежища (противоречит Основному закону ФРГ). В общем, кажется, не так уж много AfD и может, правда? И это мы еще не говорили о стоимости реализации их обещаний. Но не все так просто. Об этом рассказывает в интервью ZEIT основатель юридического портала Verfassungsblog Максимилиан Штайнбайс. Он — автор давнего эссе «Народный канцлер», которое теперь ставят в театрах, где как раз ставит мыслительный эксперимент: а что, если в какой-нибудь земле радикал придет к власти? Так вот, Штайнбайс напоминает: одно дело — закон, а другое — чиновничья иерархия. И далеко не факт, что многие госслужащие откажутся выполнять указания вышестоящего земельного начальства, даже если они будут явно противоречить закону. В итоге чиновники могут, например, начать отказывать в продлении вида на жительства на заведомо незаконных основаниях — но пока дело дойдет до решения суда, человеку нужно как-то жить. Или, например, земельное правительство не может приказать местной полиции высылать из Германии людей без легального статуса, но может потребовать автобусами везти этих людей в Кройцберг — мол, сами разбирайтесь. Что говорить, если уже действующее правительство Саксонии-Анхальт во главе с CDU, несмотря на федеральные судебное запреты, сокращает выплаты просителям убежища. В общем, у AfD при земельной власти вполне достаточно опций, если она правда захочет спровоцировать большой федеральный кризис. И, наоборот, меры, которые может применить центр, довольно ограничены. Ну, и в случае чего «Альтернатива» всегда сможет сказать: мы бы рады выполнить свои обещания, но нам нужна власть в Берлине. @casadeutsch