Свои да Наши

Напряжённая ситуация с доходами бюджета сохранится в длительной перспективе, как следует из разработанного в Минэке и Минфине прогноза бюджетного планирования до 2042 года. Если ЦБ продолжит жёсткую ДКП, возможно обострение ситуации вплоть до разбалансировки доходов и расходов и срыва госпрограмм и нацпроектов. Поскольку регулятор не демонстрирует намерений перейти к разумной политике поддержки отечественного реального сектора через адекватную ключевую ставку, в кругах, контролирующих финансово-экономический блок исполнительной власти, рассматривается возможность реанимировать давнюю идею Кудрина — повысить пенсионный возраст для женщин и мужчин до 63–68 лет. Одновременно предполагается ужесточить фискальный надзор за «серыми» доходами и теневым сектором через контроль ИНН посредством банковской системы (что, в целом, вполне обоснованно). Обсуждение пока ведётся в общих чертах и непублично, поскольку нынешняя ситуация в совокупности с фактором СВО — не лучшее время для очередных экспериментов. Однако в НИФИ Минфина (руководитель — Назаров, один из авторов и технических исполнителей реформы 2018 года) уже готовят общие обоснования необходимости новых изменений в пенсионном обеспечении. Главный аргумент, как и прежде, — 40,6 млн пенсионеров с нынешним уровнем пособий являются непосильной ношей для Социального фонда, учитывая сокращение численности трудоспособного населения. Экономика в течение ближайших десятилетий, по их оценке, не сможет обеспечить приемлемые социальные выплаты. Однако экспертные расчёты показывают, что в 2024 году на пенсионеров, составляющих 27,8% населения России, приходится всего 11,7% потребления конечных товаров и услуг. Нагрузка на экономику со стороны пенсионеров не так велика, как её пытаются представить сислибы. При этом они игнорируют обстоятельство, что система отчислений в СФ носит регрессивный характер. На доходы до 230 тыс. руб. начисляются взносы по ставке 30%, а свыше этой величины — по ставке 15%. Таким образом, крупные собственники и высший слой наёмных менеджеров, чьими лоббистами традиционно выступают руководители финансово-банковской сферы, имеют значительные льготы по пенсионным платежам. На долю сверхвысоких зарплат приходится около 35% совокупного фонда оплаты труда; переход на плоскую и равную для всех шкалу мог бы принести не менее 20% дополнительных поступлений в Социальный фонд, что существенно укрепило бы его бюджет. Ещё один мощный источник пополнения СФ, который игнорируют монетаристы, — налог на дивиденды. С них по непонятной причине не производятся пенсионные отчисления (и фактически не применяется НДФЛ), хотя по всем экономическим канонам дивиденды — это доходы финансовых рантье, напрямую влияющие на инфляционную динамику. Общий объём дивидендов, выплаченных компаниями РФ в 2024 году, по данным SberCIB, составил около 4,9 трлн руб. Пенсионные начисления по общим правилам могли бы пополнить Социальный фонд на 1,5 трлн руб., что практически решило бы проблему текущих выплат. Эти изменения — плоская шкала взносов и начисления на дивиденды — могли бы составить суть альтернативной пенсионной реформы, одновременно существенно укрепив социальный оптимизм. Однако вряд ли стоит ожидать подобных решений.