Юристы на выборах

Член РАПК, электоральный юрист Анна Попова о тенденциях избирательной системы в еженедельной рубрике «Электоральные юризмы»: 1. Избирательная система адаптируется к работе в условиях форс-мажора. Избирательное законодательство все больше ориентировано не только на регулирование процедуры голосования, но и на обеспечение ее непрерывности. ЦИК последовательно формирует механизмы, позволяющие комиссиям сохранять работоспособность при возникновении чрезвычайных обстоятельств — от специальных правил организации голосования до резервных процедур обеспечения правомочности комиссий. 2. Цифровая экосистема выборов продолжает развиваться. Развитие дистанционного электронного голосования — лишь часть более широкой тенденции. Формируется единая цифровая инфраструктура избирательного процесса, объединяющая электронные сервисы для избирателей. Показательный пример — ЦИК принял решение предоставить возможность получить бумажный бюллетень тем избирателям, которые зарегистрировались для участия в ДЭГ, но по объективным причинам не смогли проголосовать дистанционно. По сути, это дополнительная гарантия реализации активного избирательного права и минимизации рисков, связанных с возможными техническими сбоями. Цифровые технологии становятся полноценной частью избирательной системы, и на мой взгляд повышают доверие участников избирательного процесса. 3. Суды, партии и выборы. 25 июня Тверской суд по иску исключённых из партии членов КПРФ запретил проведение отчётно-выборной конференции, на которой планировалось выдвинуть кандидата в губернаторы и утвердить список кандидатов в депутаты законодательного собрания региона. Учитывая, что срок выдвижения кандидата в губернаторы истекает раньше даты рассмотрения иска, осуществить процедуру партия уже фактически не успеет. Ситуация наглядно демонстрирует, что влияние на избирательный процесс сегодня оказывают не только решения избирательных комиссий, но и судебные акты. Рассмотрение внутрипартийных споров, применение обеспечительных мер и разрешение процессуальных конфликтов способны непосредственно повлиять на возможность выдвижения кандидатов и соблюдение календарных сроков избирательной кампании. Серьезная юридическая работа политической партии уже не может ограничиваться периодом после назначения выборов.

Член правления РАПК, директор Центра ПРИСП Сергей Румянцев – о практике выдвижения лидеров партийных списков на выборах Какова роль так называемых «паровозов» – лидеров списков кандидатов политических партий? С одной стороны, избиратель уже привык к тому, что чаще всего лидер партийного списка по итогам голосования отказывается от своего мандата, и его мандат уходит «ниже» по списку другому кандидату. Возникает естественный вопрос: а нет ли здесь введения в заблуждение избирателя, и насколько вообще такая конструкция приемлема? Во-первых, чаще всего лидеры партсписков и не скрывают того, что они не планируют переходить на работу в соответствующий парламент. Их роль заключается в том, что они «делятся» своим авторитетом с той политической партией, список которой они согласились возглавить. По сути, они выполняют роль своего рода «поручителей» за тот список кандидатов, который они возглавляют. При этом возглавляющий партийный список, так называемый «паровоз», по факту принимает на себя риски всего негативного отношения избирателей к соответствующей партии. Функция лидера партийного списка главным образом сводится к тому, чтобы выполнить в период избирательной кампании роль лидера общественного мнения, который не просто агитирует за партию, а своим непосредственным участием в выборах в качестве кандидата передает избирателю «месседж» о том, что он настолько доверяет соответствующей партии, что готов «поручиться» за все те обещания, которые даются от имени партии в период выборов. Да, избиратель понимает, что «условный губернатор» не станет по итогам выборов депутатом, а продолжит работу в качестве высшего должностного лица субъекта. Но при этом в идеальной картине мира стратегов кампании рождается устойчивая связь между конкретным губернатором и конкретной партией. Механизм хоть и содержит своеобразное лукавство в связи с исполнением лидером списка исключительно роли «паровоза», но проверен десятилетиями на практике. А потому используется и еще долгое время будет использоваться на выборах до тех пор, пока законодательно это возможно. Кроме того, нельзя не согласиться и с той точкой зрения, что возможность попадания в список «паровозов» является своего рода «конкурсом» для региональной элиты на право публичного признания принадлежности к этой «элите». Если внутриполитический блок решил согласовать участие лица в качестве одного из лидеров партийного списка – значит, лицо согласующими рассматривается как представитель элит. И если в случае с губернаторами все и так понятно, то когда вторым или третьим в списке идет, например, учитель или врач, то это сигнал остальным – что это «правильный» учитель и «правильный» врач. Помните, как в известном фильме: «Это нога у того, у кого надо нога!»

Партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» представила в ЦИК России документы для заверения списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Съезд, на котором партия «НОВЫЕ ЛЮДИ» определила кандидатов в федеральном списке и списке кандидатов по одномандатным избирательным округам, состоялся 1 июля. #ЕДГ2026

Электоральный юрист, к.ю.н. Юлия Белоус о региональных особенностях сроков и процедур выдвижения кандидатов в еженедельной рубрике «Электоральные юризмы»: Сейчас происходит разгар периода выдвижения кандидатов. Партии активно везут документы кандидатов в депутаты Государственной Думы в Центризбирком. И если сроки и особенности процедур выдвижения и регистрации кандидатов на федеральных выборах едины, то если, например, провести пару кампаний в разных муниципалитетах одного региона, а потом переместиться в другой, то совершенной неожиданностью может стать то, что сроки, в которые кандидаты и избирательные объединения должны уложиться со всеми процедурами по выдвижению и регистрации, могут отличаться в два раза. В одном регионе это может быть 20 дней, при этом в соседнем – 40 дней и больше. А ведь более короткие сроки – это и пресечение возможности осуществить повторное выдвижение, и лишение времени на юридическую «раскачку» и погружение в избирательное законодательство региона. Все гениальное просто, подчас парадоксально просто. Вопрос только, на чьей стороне «гений» играет. Помимо сроков, в региональном избирательном законодательстве можно встретить и еще ряд особенностей. Есть классическая структура региональных избирательных законов, примерно соответствующая структуре Федерального закона об основных гарантиях и, в целом, стадиям избирательного процесса – так это называется в теории избирательного права. Статьи, посвященные выдвижению и регистрации кандидатов и избирательных объединений, обычно идут следом за нормами об избирательных комиссиях и гласности в их деятельности. И ознакомление с законом в этой части дает понимание, какие действия нужно произвести кандидату и/или избирательному объединению для участия в выборах. Но иногда норм там слишком мало и выглядят они очень обще. И тот самый опыт, который сын ошибок, хорошо, если подскажет, что неожиданности кроются в неожиданных местах. И статьи, конкретизирующие требования к документам, предоставляемым кандидатами или партиями, могут идти следом за статьями о подсчете голосов и подведении итогов выборов. То есть как бы уже и результаты подвели и тут – сюрприз. В качестве сюрприза может быть требование об указании в решении о выдвижении полных паспортных данных кандидатов или, например, перечисление членов постоянно действующего руководящего партийного структурного подразделения. А может и вовсе должна быть информация о получении избирательным объединением согласия кандидата на выдвижение. Тут все зависит от фантазии и опыта конкретных составителей регионального закона и глубины их «гения». И еще характерно, что эти новинки появляются в региональных законах не в изначальной редакции закона, а постепенно, год от года. Иногда это просто новые пункты в статье, а иногда это целые новые блоки статей без соблюдения всякой логики законодательного «повествования». А помимо этого есть еще и другие законодательные конструкции – выдвижение кандидатов списком или по отдельности, а отсюда следуют особенности подготовки заседания по выдвижению, образцы бюллетеней и голосования по ним, содержание документов на выдвижение. Если по каким-либо причинам эту разницу не учесть, исход выдвижения предрешен. И это отнюдь не регистрация списка, а наоборот. И если юрист все эти мины замедленного действия обнаруживает, потому что имеет на это, как минимум, время и соответствующую квалификацию, то можно считать, что тест на внимательность и опытность пройден. Ну а если срок на все про все, например, 20 дней, а юрист приступил к работе, когда уже 5-7 дней из этих истекло, то велика вероятность того, что опыт может не спасти. А значит, рассчитывать на универсальность норм и экстраполировать опыт, привезенный из других регионов – заведомо проигрышная тактика. Единственный надежный инструмент – постатейное исследование конкретного закона, и чем раньше оно начато, тем выше вероятность, что все процедуры пройдут без срывов (и сроков... и нервных!)

Партия «Яблоко» извещена о выявленных недостатках в документах, представленных для заверения федерального списка кандидатов и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Вопрос о заверении списков кандидатов партии «Яблоко» планируется рассмотреть на заседании ЦИК России 10 июля. Партия вправе внести уточнения и дополнения в представленные документы не позднее 8 июля. #ЕДГ2026

ЦИК России заверила списки кандидатов от партии ЛДПР в депутаты Госдумы девятого созыва: в федеральный список включены 247 человек, по одномандатным избирательным округам – 224 кандидата. Зарегистрированы четыре уполномоченных представителя ЛДПР по всем вопросам, а также два уполномоченных представителя партии по финансовым вопросам. Партии ЛДПР дано разрешение открыть в ПАО Сбербанк специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда. #ЕДГ2026 #Госдума9

❗️Новая конституция Казахстана позволяет действующему президенту вновь баллотироваться на выборах, говорится в постановлении конституционного суда.

Российской ассоциации по связям с общественностью – 35 лет 2 июля 2026 года 35-летие отмечает Ассоциация по связям с общественностью РАСО — одно из старейших и наиболее авторитетных профессиональных объединений коммуникационной отрасли России. РАСО была создана в 1991 году. Среди первых учредителей Ассоциации - МГИМО МИД России, Союз журналистов СССР, Торгово-промышленная палата РСФСР. Президенты РАСО с момента основания* - Александр Юрьевич Борисов (1991–2001) — профессор, декан факультета международной информации МГИМО МИД России - Сергей Дмитриевич Беленков (2000–2002) — заместитель руководителя пресс-службы президента РФ - Марина Анатольевна Шишкина (2001–2005) — декан факультета журналистики СПбГУ - Владимир Ростиславович Мединский (2006–2008) — депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя Комитета по экономической политике - Алексей Владимирович Глазырин (2008–2010) — руководитель PR-агентства «Ньютон» - Станислав Александрович Наумов (2010–2020) — заместитель министра промышленности и торговли - Евгений Николаевич Минченко (с 2020-н.в.) — президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг», директор Центра исследований политических элит ИМИ МГИМО МИД России. *Должности указаны на момент избрания На сегодняшний день Ассоциация насчитывает более 250 индивидуальных и корпоративных членов, в число которых входят как коммерческие структуры и компании, так и НКО и подразделения федеральной власти. Для решения конкретных задач в различных профессиональных областях в РАСО работают 9 профильных комитетов и рабочих групп, которые являются ключевым инструментом для отраслевой экспертизы. В 2025-2026 годах свою деятельность начали комитет по международному сотрудничеству, комитет по экологическим коммуникациям и комитет по социальной архитектуре. Флагманские мероприятия РАСО: - Ежегодный коммуникационный форум «Дни PR»; - Премия РАСО (с 2021 года); - Политическая премия «Гамбургский счет» (с 2016 года). РАСО организует добровольную сертификацию специалистов по коммуникациям, оказывает методическую помощь высшим учебным заведениям, участвует в разработке профессиональных и образовательных стандартов. С юбилеем нас! #РАСО35 #ЮбилейРАСО @rasopr

Тысячи израильтян вышли на антиправительственные митинги в крупных городах страны Митингующие выступили против политики правого правительства премьера Биньямина Нетаньяху. В Тель-Авиве они прошли маршем по центральным улицам города с призывами к досрочным выборам. Митингующие среди прочего требуют от правительства принятия закона, который бы обеспечил призыв в армию ультраортодоксов наравне со светскими израильтянами. Аналогичные антиправительственные акции прошли и в других городах, включая Иерусалим и Хайфу. Подписывайтесь на Выборный в MAX

Документы для заверения федерального списка кандидатов и списка кандидатов по одномандатным округам на выборах депутатов Государственной Думы представила в ЦИК России партия «Яблоко» #ЕДГ2026

Партия КПРФ представила в ЦИК России документы, необходимые для заверения списков кандидатов на выборах депутатов Госдумы девятого созыва. Для рассмотрения представленных документов и принятия решения о заверении списков у ЦИК России есть семь календарных дней. Съезд, на котором были определены кандидаты КПРФ в федеральном списке и списке кандидатов по одномандатным избирательным округам, партия провела 20 июня. Ранее документы для заверения в ЦИК России представила партия ЛДПР. #ЕДГ2026 ЦИК России в MAX

Выборы депутатов Государственной Думы По 225 одномандатным избирательным округам выдвинуто 28 кандидатов в порядке самовыдвижения. ВДЛ Выборы проходят в 8 регионах Выдвинуто 20 кандидатов от 6 политических партий. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения не предусмотрено. ЗО Выборы проходят в 39 регионах Выдвинуто 1079 кандидатов: По единым округам – 826 кандидатов от 10 политических партий По одномандатным (многомандатным) округам – 253 кандидата: ▫️226 – от 10 политических партий ▫️27 – самовыдвиженцы Зарегистрировано 11 кандидатов от 1 политической партии Депутаты столиц Выборы проходят в 10 регионах Выдвинуто 126 кандидатов: По единым округам – 90 кандидатов от 4 политических партий По одномандатным округам – 36 кандидатов: ▫️5 – от 2 политических партий и 1 общественной организации ▫️31 – самовыдвиженцы Данные по состоянию на 2 июля #ЕДГ2026 _____ ЦИК России в MAX

Ушёл Валерий Смородников. Валерий Викторович – один из лучших политтехнологов страны, он был автором или пионером множества ходов, которые сейчас считаются классикой политтехнологий и избирательного процесса. В личном плане Валерия Викторовича описывают два слова — спокойная сила. Мудрость, скрупулёзное внимание к деталям и лёгкая ирония с фирменной улыбкой. Даже в самых напряжённых проектах одного факта его присутствия хватало, чтобы команда заряжалась уверенностью «всё разрулим». Светлая память! Тем, кто сможет присутствовать на прощании с Валерием Викторовичем — 8 июля, 12.00 часов, зал Новосибирского крематория, ул. Военторговская, 4/1.

Столица муниципалитета В федеральном законодательстве используется много понятий, зачастую не имеющих формального определения. Мы понимаем их смысл из контекста нормы, или они находят свою дефиницию в региональных нормативных правовых актах. Законодательное собрание Ленинградской области решило определить, что же понимается под административным центром муниципального образования, изменив при этом логику построения норм. В действующем Федеральном законе о местном самоуправлении (МСУ) населенный пункт, в котором размещается представительный орган муниципального образования, ввиду последнего признаётся административным центром. По мнению же ленинградского парламента, характеристика административного центра является первичной —представительный орган муниципалитета размещается в населённом пункте, потому что он является административным центром. В целом предлагаемое определение административного центра подробно описывает его признаки в отличие от федерального закона. И, что немаловажно, прямо указывает на полномочие субъекта РФ по определению административного центра муниципального образования. Правда, про учёт мнения жителей почему-то опять забыли. 😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

С 1 октября вводится ограничение для самозанятых, выполняющих заказы через цифровые платформы: продолжительность работы на одного клиента не должна превышать 60 часов в месяц в течение полугода, пишет РБК. При превышении порога площадка заблокирует новые заказы от этого заказчика. Мера направлена на борьбу с подменой трудовых отношений, при которой бизнес оформляет фактических сотрудников как фрилансеров для экономии на налогах. Изначально власти планировали установить лимит в 160 часов.

Искусственное ограничение каналов обратной связи — грубая стратегическая ошибка для любого управленца. Чем больше барьеров возникает на пути подачи жалобы, тем хуже для всей системы. Одно дело, когда человек может за несколько секунд зафиксировать проблему в формате «сфотографировал и отправил», и совсем другое — когда ему нужно проходить многоуровневую идентификацию через госпорталы, разгадывать капчу или регистрироваться на сторонних сайтах: https://regcomment.ru/analytics/kommentarii-kak-tochka-rosta-pochemu-strategicheski-vygodnee-slushat-lyudej-chem-pryatatsya-za-robotov-i-kapchi/

После того, как политическая партия выдвинула на парламентские выборы свой федеральный список, а кандидат – свою кандидатуру в одномандатном округе, они приступают к следующему этапу – сбору подписей избирателей. Это требование не распространяется на партии и их кандидатов, если партия соответствует одному из трех критериев: ◽️представлена в текущем составе Государственной Думы ◽️по результатам предыдущих парламентских выборов получила не менее 3% действительных голосов избирателей ◽️допущена к распределению депутатских мандатов хотя бы одного регионального парламента действующего созыва Всего право участвовать в выборах депутатов Государственной Думы девятого созыва без сбора подписей избирателей получили 11 партий. Остальным партиям в поддержку своего федерального списка необходимо собрать не менее 200 тысяч и не более 210 тысяч подписей избирателей, но не более семи тысяч подписей: ◽️в одном регионе ◽️среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации Кандидату, баллотирующемуся в одномандатном избирательном округе, необходимо получить в свою поддержку ◽️подписи не менее трех процентов от числа зарегистрированных в этом округе избирателей ◽️не менее трех тысяч подписей, если число избирателей в округе не превышает 100 тысяч человек Подробная информация о количестве подписей избирателей в одномандатных избирательных округах на сайте ЦИК России. #ЕДГ2026 #Госдума9

Гарегин Митин встал на путь гламурного колумниста и написал колонку для «Ведомостей». Благодаря постоянному совершенствованию избирательного законодательства очередные федеральные выборы подчас воспринимаются как нечто оригинальное. Например, законодатель может поменять избирательную систему и… откатить назад, как это было, например, с парламентскими выборами 2003, 2007, 2011 и 2016 гг. Благо сейчас обновления не столь радикальны. Последние изменения в законах о выборах свидетельствуют о нескольких тенденциях. 1️⃣Рост регулятивных полномочий ЦИК России и нижестоящих избирательных комиссий. По мере развития избирательной системы ЦИК России получает настолько широкие нормотворческие полномочия, что нормы её решений, порядков и положений по своему правовому уровню становятся вровень с нормами федерального закона. Отсюда появляются новые, им не предусмотренные, институты на выборах, вроде центров общественного наблюдения, терминалов электронного голосования или сейф-пакетов. Иной раз это представляется избыточным. Например, можно было ограничиться перечислением конкретных сведений, которые должны содержаться в согласии на использование изображения и голоса гражданина в агитматериале, а не наделять в 2026 г. ЦИК России полномочием по утверждению формы такого согласия, в которую она поместила намного больше, чем требует норма федерального закона. В отличие от законов и нормативных актов президента, Совета Федерации, Госдумы и правительства, решения ЦИК России не подлежат конституционному контролю. Однако федеральными законами Центральная избирательная комиссия наделяется широкими полномочиями по установлению различных порядков и особенностей, от которых прямо зависит реализация конституционных прав граждан, защитить которые в рамках нормоконтроля в судах общей юрисдикции далеко не всегда возможно. Возникает вопрос: существует ли конституционный предел такого делегирования законодателем полномочий ЦИК России и другим комиссиям, что нельзя передать на определение и утверждение этих комиссий? Конституция России буквального ответа не даёт. 2️⃣Сохраняются «метания» законодателя от одного к другому и обратно. Если раньше речь шла, например, о смене «туда-сюда» избирательной системы во имя политико-партийных интересов, то сейчас это вопрос наличия изображений граждан в агитационных материалах. Зачем было вводить ограничение на изображение конкретных, узнаваемых лиц в агитматериалах в 2016 г.? Чтобы отменить его в 2026-м г.? Десять лет непонятного и неудобного «эксперимента», qui prodest. Довеском к отмене этого странного ограничения, стал запрет использовать в агитации изображения вымышленных персонажей, что «душит» политическую карикатуру на выборах. Сатира – это инструмент конструктивного диалога соперников между собой и с властью. За их утратой может последовать и другой разговор. Запрет на сгенерированные изображения людей, аргументирован тем, что такие материалы могут обмануть избирателя, неспособного, аки малое дитя, отличить нарисованную картинку от реальной фотографии. Хотя чем плоха маркировка любых AI-изображений безо всякого их запрета? 3️⃣Совершенствуя небольшие регулятивные области, законодатель почему-то игнорирует целые пласты правоотношений. Например, что из себя представляет, с точки зрения закона, агитационный сайт кандидата (не страница этого сайта, а весь он, в совокупности)? Или многолетний вопрос о формализации неопределенного круга лиц, с которым кандидаты могут сниматься для агитации. Да, было письмо ЦИК России по этому вопросу, но оно не заменит формальную определённость законодательной нормы. И таких вопросов, переходящих из кампании в кампанию, остаётся немало. 😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈

#Разгребаем_повестку 🗳️⚖️🤖 Смягчение финальной версии законопроекта об ИИ — знаковый маркер аппаратной победы правительственных технократов и IT-бизнеса над силовым блоком. Власть сделала прагматичный выбор: избыточное регулирование рынка неизбежно привело бы к технологическому отставанию страны. Аргументы экономического блока перевесили стремление спецслужб к тотальному надзору, что позволило исключить из документа самые радикальные запретительные нормы. Ключевым мировоззренческим сдвигом стал отказ от требования обучать нейросети исключительно на отечественных дата-сетах. Система признала объективную реальность: объема русскоязычных данных физически недостаточно для создания конкурентных продуктов, поэтому ради выживания отрасли пришлось пожертвовать жесткой идеологической базой. В итоге под прямое регулирование попадут только фундаментальные генеративные модели размером свыше одного миллиарда параметров. Для бизнеса это означает формирование двухконтурной модели работы, что будет определять дальнейшие стратегии продаж. Коммерческий сектор получает максимальную свободу для масштабирования сервисов, а вот госуправление становится закрытой зоной исключительно для сертифицированных ФСТЭК и ФСБ «суверенных» решений. Такой подход формирует высокий порог входа в B2G-сегмент, но гарантирует высокую маржинальность контрактов тем игрокам, которые смогут закрепиться в статусе доверенных подрядчиков.

Взлом разума - статья о когнитивной войне, которая многих так взбудоражила. Для интересующихся. 😉 ❤️ Процедуры & Ритуалы 👈