Адвокат наследия 🏛

Изыскания без проекта Изыскания того и гляди официально причислят к работам по сохранению, при этом появится перечень "научно-проектных и изыскательских работ", для которых проект не потребуется. Он указан в приказе Министерства культуры, который скоро появится. В упрощенном порядке будут проводится: 1. Историко-архитектурные натурные исследования. 2. Инженерно-технические исследования, за исключением: а) обследований фундаментов и оснований с определением их состояния и несущей способности: откопки и обратной засыпки шурфов с выборочной локальной подрезкой подошвы; проходки шурфов для изучения фундаментов объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; отбора монолитов для лабораторного изучения физических, физико-химических и физико-механических свойств грунтов; бурения инженерно-геологических скважин, подготовка шурфов и скважин с отбором проб грунтов и подземных вод для обследования; выполнения полевых испытаний грунтов с помощью статического и динамического зондирования, испытания штампами; б) детального обследования технического состояния конструкций контактными методами: определения и фиксации мест расположения трещин, разломов и величины их раскрытия (в каменных и железобетонных конструкциях), включая процент утраты; определения и фиксации места расположения и величины коррозионных повреждений, включая процент утраты; определения и фиксации мест расположения и величины искривлений и коробления элементов, расстройства стыков и разрывов в поперечных сечениях элементов или трещин по их длине, включая процент утраты; инструментального определения параметров дефектов и повреждений (ширины и глубины раскрытия трещин, смещений, прогибов), включая процент утраты; вскрытия конструкций с определением конструктивного решения, обмеров, сбора нагрузок и обнаружения скрытых дефектов; натурных испытаний конструкций с определением их фактических прочностных и деформационных характеристик материалов, эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых конструкциями. 3. Материаловедческие исследования, за исключением отбора образцов материалов на объекте. 4. Исследования температурно-влажностного режима объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением обследования и оценки влажностного и структурного состояния материалов конструкций контактными методами. 5. Микробиологические исследования (изыскания). 6. Инженерно-экологические исследования (изыскания), за исключением определения мест исследования и отбора проб для проведения токсико-химического анализа строительных конструкций, почв и грунтов площадки. Проект Приказа Министерства культуры об установлении видов научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности, для выполнения которых не требуются подготовка проектной документации и предоставление разрешения Перечень частично сформирован "от обратного", соответственно, для остальных изысканий, проектом другого приказа разработаны правила их проведения и состав проектной документации, причëм достаточно подробно. Новый термин "научно-проектные и изыскательские работы по оценке сохранности историко-культурной ценности", появившийся летом, судя по всему, так и останется без определения, однако министерство подразумевает под ним комплексные научные исследования (ГОСТ Р 70631.1-2023), как и подсказывали знакомые с ситуацией читатели канала. 🏛 Адвокат наследия

Как нужно менять законы В первом чтении Госдумы принят законопроект парламентариев из Петербурга, Карелии и Архангельска, который предлагает включить изыскания в перечень работ по приспособлению памятника, и это, на мой взгляд, хороший пример того, как нужно менять законы. Проект предусматривает только одно нововведение: добавить в определение работ по приспособлению одно слово Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия. ст. 44 Закона 73-ФЗ в редакции законопроекта Сейчас к изысканиям на памятниках и так в большинстве случаев предъявляются те же требования, что и к работам по сохранению (лицензия Министерства культуры у подрядчика и прочее), а теперь это будет просто прописано в законе. Впрочем, примеры, когда вполне себе нормальные законопроекты дополняли во втором чтении поправками на десятки страниц, кардинально изменяющими его суть, в этом году уже встречались, но будем надеяться, что в этот раз такого не произойдëт🤞 🏛 Адвокат наследия

+4

Музей ОБЭРИУ Со своим петербургоцентризмом я, конечно, считаю, что мода на мемориальные квартиры зародилась в Петербурге. Только за последний год их открылось две: музей-квартира барабанщика группы "Кино" и художника Георгия Гурьянова и музей ОБЭРИУ* Особенно радостно в этих квартирах за подход к подлинности пространства. У Гурьянова всë очень бережно, но, под стать хозяину, некоторые утраты восполнены. В музее ОБЭРИУ и вовсе так, как я люблю: только расчистки и ничего нового. Благодаря такому подходу удалось обнаружить предположительно следы ладоней Александра Введенского и (или) Леонида Липавского (в музее уточняют атрибуцию), которые рисовали на стене, а ещë записи Введенских на двери родительской спальни, ну не прелесть ли такие открытия? *ОБЭРИУ (Объединение реального искусства) - творческое содружество, основанное в 1928 году, в которое входили среди прочих Даниил Хармс, Александр Введенский, Николай Заболоцкий - авторы экспериментальной поэзии. 🏛 Адвокат наследия

А был ли памятник? Теперь это не мои догадки: статус памятника можно пересмотреть. Как это сделать, описывает проект правил, по которым регионы смогут получить согласование Министерства культуры для исключения объекта культурного наследия из реестра. Такое согласование понадобится, потому что летом регионам разрешили снимать охранный статус самостоятельно, при этом без одобрения федерального органа охраны всë равно не обойтись. Правила описывают, какие документы нужно подготовить, это, в свою очередь, зависит от оснований для исключения, к которым теперь относятся: ▪️полная физическая утрата обьекта; ▪️утрата историко-культурной ценности; ▪️отсутствие историко-культурной ценности (новое основание). Чтобы подтвердить физическую утрату памятника, будут нужны только акт технического состояния и фотографии (или иные графические изображения). Чтобы обосновать утрату историко-культурной ценности понадобится заключение регионального органа охраны. Доказательством отсутствия ценности региональных и местных памятников станут: документы, подтверждающие отсутствие оснований для принятия на государственную охрану памятника истории и культуры местного значения в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, действовавшими на дату принятия на государственную охрану соответствующего памятника истории и культуры, либо для отнесения памятника истории и культуры местного значения к объектам культурного наследия регионального значения, объектам культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату отнесения соответствующего памятника истории и культуры к таким объектам культурного наследия пп. б, п. 5 проекта Правил согласования Министерством культуры исключения объектов культурного наследия из единого государственного реестра Хотя предложенная формулировка как будто касается в первую очередь объектов наследия местного значения, теперь считается, что памятник мог быть включен в реестр без достаточных оснований. Если это удастся подтвердить документами, то охранный статус можно снять вполне легально. Помнится, казалось чем-то невообразимым, когда эти нормы появились в первой редакции законопроекта Думы Ставропольского края, однако после долгих мытарств он всë таки стал законом, а предложения парламентариев, которые не вошли в последнюю редакцию, просто прописали не "в лоб", то есть, не прямо в 73-ФЗ, а в подзаконнике. 🏛 Адвокат наследия

(document without text)

На экспертизу надежды нет Когда летом отменили государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ) на работы по сохранению памятников, коллеги предполагали, что часть еë функций возьмëт на себя строительная экспертиза. Не тут то было! Внимательный читатель канала обратил внимание на проект Постановления Правительства (Upd. проект принят), который проходил общественное обсуждение в сентябре: проверять соответствие охранным ограничениям предлагается во всех случаях строительной экспертизы проектной документации, кроме проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надëжности и безопасности соответствующего объекта культурного наследия. предложенная редакция пп."а" п.27 Постановления Правительства 145 от 05.03.2007 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" Проект работ на объекте культурного наследия заходит в строительную экспертизу и так только в случае серьëзных вмешательств (затрагивающих его надежность и безопасность, проще говоря - реконструкции). Требования охраны наследия в таких случаях как будто бы проверялись, хотя на деле для этого существовала ГИКЭ. Теперь надежды, что хоть какая-то экспертиза оценит историко-культурные ограничения проекта работ (и инженерных изысканий, об этом вторая часть постановления) на памятниках, нет совсем. Это придëтся делать только органу охраны, который, по-моему, хотят превратить, в конвейер. Напомню, что проверку даже строительных норм в ряде случаев тоже предлагают отменить. Сравнение редакций прикрепляю 📎 🏛 Адвокат наследия

Памятник, которого нет Вместе с коллегами из канала "Наследие и Экономика", которые помогают местным активистам развить потенциал городка, нашли интересные торги ДОМ.РФ в Новой Ладоге: продаëтся памятник, которого нет. Объект культурного наследия регионального значения "Жилой дом - бывший Дом Агаповой, вт. пол. XIX века" в 2017 году горел и был снесëн, сейчас вместо него пустой участок. На фотографии лота дом "как живой", но в документах торгов пишут честно: объект утрачен, сохранились фрагменты фундамента. В документах лота я не нашла, но, как оказалось, по иску Комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области в 2022 году суд обязал собственника реализовать комплекс мероприятий, направленных на воссоздание объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом – бывший дом Агаповой, вт.пол. XIX в.» <...> путем реставрации в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. цитата из решения Волховского городского суда С законностью требований о воссоздании можно поспорить: мне кажется, существует некоторая вероятность снятия памятника с охраны и, например, застройки участка. Если нет, то воссоздание, при должной расторопности органа охраны, нужно будет проводить в срочном порядке под контролем приставов. Осознаëт всë это потенциальный владелец или нет, для меня до сих пор большая загадка, что на самом деле продают в этом лоте. 🏛 Адвокат наследия

Залезла на сайт наследие.дом.рф, чтобы посмотреть, что же там разместили в Петербурге, который будто бы лидирует по количеству объектов и не удивилась. Если каждый корпус тюрьмы "Кресты" разместить отдельно (а там, не поверите, так и сделали), то стать лидером очень легко! Также поступили почти со всеми ансамблями (конюшен, казарм, разделили даже Дачу Фаберже). К посту прикрепила скриншот ледника усадьбы Алексея Орлова в Стрельне, который тоже висит отдельно. А если без шуток, то на сайте всë, что долго и безуспешно продают на региональных торгах: объекты, в основном, в пригородах (Петергоф, Павловск, Ломоносов, Красное село), в том числе несчастные деревянные заброшки. Прямо представляю, как у федерального инвестора чешутся руки взяться за них! Как справедливо пишут в комментариях, "Кресты" продали больше года назад, но корпуса тюрьмы продолжают оставаться в общем списке, теперь уже с пометкой "инвестор найден". Может быть, за большое количество объектов с такой пометкой дают какую-нибудь премию! 🏛 Адвокат наследия

Огнëм и льготным кредитом Второй сильный пожар в объекте культурного наследия за полгода в Петербурге, на этот раз уже не где-нибудь, а прямо на Исаакиевской площади: от огня сильно пострадал особняк Миллера* По версии Следственного комитета, в пожаре снова виноваты рабочие, на этот раз, по-видимому, сварщики. На ремонт регионального памятника, среди прочего, был оформлен льготный кредит. Захар Смушкин - совладелец застройщика "Старт-девелопмент" приспосабливает здание под жильë с видом на Исаакиевский собор. Будут ли теперь работы дешевле реставрации пока непонятно, но некоторые эксперты предполагают, что да. О пожаре в прямом смысле говорит весь город, его захотела обсудить даже моя парикмахер! Комитету по охране памятников пришлось успокаивать горожан, что интерьеров после советских перестроек в доме сохранилось и так якобы не больше 20%. *Особняк называют Домом Миллера по последнему владельцу. Он был построен во второй половине XVIII века, здесь жил поэт Иван Козлов - близкий знакомый А. С. Пушкина, В. А. Жуковского П. А. Вяземского и братьев Тургеневых, которые бывали в его квартире. В конце XIX века здание надстроил академик архитектуры Фердинанд Миллер для своего брата Карла, который к этому времени купил дом для свой семьи. 🏛 Адвокат наследия

Реставрацию не отменить Уверена, восстановленных памятников было бы больше, если бы не такие новости, как прислала читательница канала: во Владивостоке по требованию прокуратуры отреставрированное "Здание старейшей на Дальнем Востоке Пастеровской станции" вернули в казну. Объект культурного наследия в 2023 году был продан на торгах ООО "Управляющая организация", которая восстанавливает ещë нескольких памятников в городе. На реставрацию, со слов собственника, потрачено более 70 миллионов рублей, работы практически завершены. Спустя 3 года прокурор Приморского края обратился в суд в интересах Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края с требованием признать сделку по продаже памятника ничтожной. Удовлетворив иск, суд постановил: Применить последствия недействительности ничтожных сделок по договору купли-продажи ... возвратить по акту приема-передачи <объект культурного наследия> в собственность Приморского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Как указывается в судебном решении, торги проведены с нарушениями. К покупателю у суда тоже есть вопросы, хотя и восстанавливал памятник он под присмотром Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края, которая, к слову, на заседание не пришла. Решение вступило в законную силу. По общему правилу, признание сделки недействительной влечëт "двустороннюю реституцию", когда каждая из сторон обязана вернуть другой всë полученное от сделки в натуре или в деньгах. Право на возмещение стоимости "неотделимых улучшений" (реставрации) в таком случае возникает, вопрос только в том, будет ли оно реализовано на практике. 🏛 Адвокат наследия

Кредит "по списку" Министерство культуры и ДОМ.РФ объявили о новых условиях льготного кредита: теперь его можно получить не только на восстановление объекта наследия в неудовлетворительном состоянии, но и на памятник из специального перечня, который опубликуют на сайте наследие.дом.рф. В перечне будут объекты, которые "неудовлетворительными" ещë не стали, но близки к этому. У них должны присутствовать 2 из 9-ти критериев: 1) утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения); 2) деформация фундамента, цоколя и (или) отмостки; 3) горизонтальные и (или) вертикальные сквозные трещины в стенах; 4) прогиб или нарушение покрытия кровли либо ее отсутствие; 5) деформация перекрытий или их отсутствие; 6) отсутствие заполнения дверных и (или) оконных проемов; 7) частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком; 8) горизонтальные, вертикальные, продольные, диагональные и (или) поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине (высоте или ширине) таких конструкций; 9) общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения. п. 5 ст. 50.1 Закона 73-ФЗ О том, чтобы распространить льготный кредит на памятники, которые находятся "на грани", говорили ещë весной, однако по итогу решено обойтись только списком конкретных объектов. По какому принципу он будет формироваться, не говорится. Кроме того, повышен предельный лимит кредита (на памятники до 1000 кв. м. включительно - 1 миллиард, более 1000 кв.м. - до 1,5 миллиарда, более - 5 000 кв. м. - до 2 миллиардов рублей), а также период, в течение которого сохраняется льготная ставка: с 2-х до 5 лет после окончания работ. Изменились также некоторые другие условия (здесь подробности). Как указано в пресс-релизе, почти за 2 года действия программы льготный кредит оформили 31 раз: не мало, но и не так уж и много, честно говоря. По-видимому, серьëзные интересанты хотят объекты получше 🤷‍♀️ 🏛 Адвокат наследия

Наследие дороже Нужно ли награждать удачные примеры сохранения наследия? Я уверена, что да: за максимальное сохранение подлинности и качество реставрации, например. Такая номинация для бизнеса есть в премии "Наследие дороже", награждение которой в прошлом году, кстати, состоялось в замке Нойхаузен, на форуме "Экономика наследия", где мне удалось побывать. Премия награждает не только проекты, но и общественных деятелей за "выдающийся личный вклад", но я не уверена, что когда-нибудь удастся наградить всех по заслугам: знаю столько активистов, труд, подвижничество и самоотдачу которых невозможно ничем измерить 💔 Согласны вы со мной или нет, имеет смысл познакомиться с полным списком номинаций и составом жюри на сайте премии, и, может быть, даже номинировать кого-нибудь или что-нибудь до 31 октября! 🏛 Адвокат наследия

(document without text)

Памятник в придачу к КРТ На минувшей неделе вступили в силу обновления в закон о содействии развитию жилищного строительства, которые позволят ДОМ.РФ продавать памятники в неудовлетворительном состоянии вместе с иным земельным участком, предназначенным для строительства жилья. Существенными условиями такой продажи станут: 1) требования, установленные охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а при отсутствии данного охранного обязательства иным охранным документом, предусмотренным пунктом 8 статьи 48 указанного Федерального закона; 2) иные требования к сохранению объекта культурного наследия единого института развития, в том числе к реставрации данного объекта культурного наследия или его части, установленные органом охраны объектов культурного наследия на основании запроса единого института развития <ПАО "ДОМ.РФ" - прим.>; 3) обязательство покупателя объекта культурного наследия в срок, определенный договором купли-продажи объекта культурного наследия, обеспечить разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта культурного наследия, в том числе по его реставрации, и произвести работы по сохранению данного объекта культурного наследия; 4) график осуществления работ по сохранению объекта культурного наследия с указанием промежуточных и окончательных сроков выполнения таких работ. п. 4 ст. 16.7-4 Закона 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов инфраструктуры и иному развитию территорий" В случае нарушения существенных условий ДОМ.РФ сможет растрогнуть заключенный по результатам торгов договор в одностороннем порядке. При этом участок, на котором расположен памятник, по-видимому, будет сдаваться только в аренду (правда, за 1 рубль на 7 лет), что станет дополнительным механизмом контроля нового владельца. Нововведения, очевидно, будут использованы в КРТ и станут одним из способов включения памятников в эту программу, на чем активно настаивают некоторые эксперты. Коснутся они, впрочем, только объектов наследия, находящихся в федеральной собственности, поэтому вряд ли кейсов будет сильно много, зато они будут грандиозными! На деле же, на мой взгляд, наглядно видно, что ни стратегии, ни льготные кредиты не сильно ускоряют восстановление памятников (в том числе из-за ситуации с малым и средним бизнесом в стране), поэтому ставки опять на застройщиков 🤷‍♀️ Сравнительную таблицу по традиции прикрепляю📎 🏛 Адвокат наследия

Мораторий на выявление Помимо новостей у меня есть свои причины быть недовольной происходящим в Москве: мои клиенты не могут добиться рассмотрения заявления о выявлении нового памятника в городском Департаменте культурного наследия, которое мы с ними составили. О том, что ситуация с выявлением в столице нехороша, я слышала, но не предполагала, чтобы настолько: заявление возвращают, как бы оно не исправлялось. Возврат обосновывается "несоответствием форме", хотя с формой то всë в порядке, а вот нежелание его рассматривать, по-моему, налицо. Особенно забавным выглядит пожелание в который раз "отнестись с пониманием к процедуре". Прочитала у Архнадзора, что подобная практика длится аж с 2019 года. Так вот, оказывается, к чему может привести одно только утверждение формы заявления о выявлении! 🏛 Адвокат наследия

Башня Шухова под угрозой Шуховская башня в Москве может быть утрачена в ближайшее время, причëм на фоне происходящего угроза на этот раз, мне кажется, вполне реальна: по проекту АО "ЦНИИПромзданий" еë планируют разобрать и восстановить заново. Башня знаменита своей конструкцией: изобретение инженера Владимира Шухова - гиперболоидная металлическая сетчатая башня стала опорой для радиотелефонной станции связи на Шаболовке в 1922 году и остаëтся одним из символов столицы. Оставить подпись за еë сохранение можно на Archi.ru, а погулять вокруг на "Шухов фест". Предмет охраны башни скорректировали, чтобы устранить всякий намëк на обязательность сохранения подлинных конструкций. При этом в историко-культурной экспертизе башню по-прежнему называют высшим достижением русского инженерного искусства начала XX века, опередившем своë время на десятилетия вперëд. Интересно, что Владимир Шухов в своë время сам участвовал в сохранении памятника - минарета медресе Улугбека XV века в Самарканде: наклонившийся минарет Шухову удалось выпрямить без разборки 🤷‍♀️ 🏛 Адвокат наследия

+1

📸 Уже традиционная серия фотокарточек на тему "как я работал провëл этим летом" из красивых закатов, дождливых улиц и сомнительных реставраций 🤪 Заметила, что с середины июля до середины августа затишье не только в Петербурге, но и среди читателей моего канала. Посты между тем выходили исправно, а вот самые важные из них за лето, если вы вдруг пропустили: ▪️Что могут волонтëры? ▪️Работы на памятниках засекретили ▪️Лето, после которого 73-ФЗ не будет прежним А в ближайшие полторы недели в канале будет отпуск, потому что он наконец-то со мной случится! 🏛 Адвокат наследия

Воссоздание памятника Стоит ли воссоздавать памятник: заменит ли самая точная копия утраченный оригинал? Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания. п. 1 ст. 47 закона 73-ФЗ Воссоздавать памятник закон не обязывает, а требования органов охраны воссоздать объект культурного наследия признаются незаконными, даже если он утрачен по вине самого собственника. Как указано в той же статье, воссоздание за счет средств бюджета должно происходить с учëтом общественного мнения и согласованной историко-культурной экспертизы, которая скоро, по-видимому, уже не понадобится. Вполне могу себе представить воссоздание памятника из-за его какой-либо символической роли. Впрочем, частного собственника в принятии решения о воссоздании никто не ограничивает, разве что, чтобы объект считался именно воссозданным памятником с соответствующим статусом, нужно будет пройти все необходимые процедуры. 🏛 Адвокат наследия

Возле памятника не курить! Одним из первых объектов культурного наследия, который может быть исключен из реестра по новой процедуре, может стать Дом Ропса на Петровском острове в Петербурге: он недавно сгорел. По версии полиции, региональный памятник загорелся из-за непотушенной сигареты рабочего с соседней стройки: Зашёл в этот дом, был не совсем в трезвом состоянии. Я там сидел, иногда курил в этом доме, на бочке в комнате. И заснул. Проснулся от шума пламени, вышел... цитируют его показания СМИ Так всë было или нет, пока неясно, однако один из немногих сохранившися объектов деревянного наследия в центре Петербурге, судя по всему, практически полностью утрачен. Курение возле памятника, по-моему, вообще нужно запретить! Какой это был симпатичный дом, можно увидеть, например, здесь. Материалы для воссоздания есть, но будут ли на это средства, ещë вопрос: памятник на балансе бюджетного учреждения, на охрану у него, по-видимому, денег не нашлось 🤷‍♀️ 🏛 Адвокат наследия