Ходовая часть

💼Минтранс хочет ужесточить надзор на транспорте Минтранс подготовил пакет поправок в законодательство, ужесточающих надзор за авиакомпаниями, судовладельцами и автобусными перевозчиками. Ключевые изменения касаются гражданской авиации. Сейчас плановые проверки пассажирских авиакомпаний проводятся с периодичностью от одного года до трех лет в зависимости от категории риска. Новые правила вводят категорию “чрезвычайно высокого риска” – она присваивается автоматически всем авиакомпаниям, осуществляющим коммерческие пассажирские перевозки. Таким образом, проверки должны стать обязательными раз в год. Кроме того, Минтранс хочет пересмотреть балльную систему оценки нарушений, повысив максимальный штрафной балл с 20 до 40, что ускоряет перевод компаний в более высокую категорию риска. Расширяется и перечень предметов контроля: надзорные органы будут проверять соблюдение условий, внесенных в реестр Минтранса (подтверждает их соответствие федеральным авиационным правилам), и выполнение программ подготовки авиаперсонала. Помимо авиации изменения затронут водный и автомобильный транспорт. Предлагается утвердить новый перечень индикаторов риска в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. Для судовладельцев перечень индикаторов риска расширится на пять пунктов. Проверки могут быть инициированы после повторного задержания судна в порту, посадки на мель, приостановки действия документов у двух и более судов одного владельца, а также если один капитан работает на нескольких судовладельцев. Дополнительно вводится контроль за работоспособностью навигационного оборудования. Изменится порядок оценки рисков и в автобусных перевозках. Сейчас законодательством не регламентирован подход, при котором один и тот же автобус или ответственный сотрудник фигурируют в лицензиях разных перевозчиков. Новые требования предполагают, что автобус должен принадлежать перевозчику на праве собственности или ином законном основании, а использование одного автобуса разными компаниями возможно только при официальной смене сведений о владельце – это поможет исключить размывание ответственности за техническое состояние и эксплуатацию транспорта. Сигналом для проверки станет попытка компании включить в свою лицензию автобус, уже числящийся за другим перевозчиком. Предполагается, что большинство поправок вступят в силу со дня официальной публикации. Упомянутые авиационные нормы имеют отложенный срок: с 1 января 2027 г. (проверки) и с 1 марта 2028 г. (штрафные баллы). Главный эксперт Института экономики транспорта НИУ ВШЭ Федор Борисов отмечает, что проект предложенных поправок вызвал серьезный резонанс в авиационной среде, Заявленное движение регулятора в сторону риск-ориентированного подхода он считает верным, но отмечает, что сам подход должен иметь более четкие градации и исключения для компаний, показывающих хорошую безопасность, а также более длительный период оценки, чем предлагаемый год. Важно также уйти от подсчета абсолютных показателей по числу инцидентов, продолжает эксперт, иначе это просто будет стимулировать сокращение числа полетов. В мировой практике авиационная безопасность опирается на относительные показатели, например отношение числа инцидентов к количеству часов налета. Завкафедрой безопасности Президентской академии в Санкт-Петербурге (РАНХиГС) Александр Дмитриев полагает, что в целом инициатива Минтранса отвечает стратегическим задачам отрасли – новые правила вписываются в логику усиления безопасности и перехода к проактивному контролю. В авиации это делает мониторинг более регулярным и стимулирует компании к соблюдению норм. На водном транспорте расширение индикаторов риска направлено на то, чтобы “ловить” системные проблемы в работе компаний до того, как они приведут к авариям. Борьба со схемами так называемого двойного учета в автобусных перевозках тоже решает конкретную задачу. Такие схемы часто маскируют нарушения – несоблюдение режима труда водителей, использование неисправного транспорта – и их выявление повышает общий уровень безопасности. @undercarriage