Евгений Коган l Личный блог l Не только про инвестиции

Шатдаун в США — самый длинный в истории Что происходит? Конгресс не смог утвердить бюджет — демократы требуют увеличить расходы на здравоохранение и продлить субсидии по Obamacare, а республиканцы, наоборот, требуют урезать траты. Демпартия настаивает на увеличении расходов на $1,5 трлн. План предусматривал выделение $350 млрд на продление субсидий в рамках программы Obamacare для среднего класса и отмену сокращения расходов в размере $1 трлн на программу Medicaid. Республиканцы же надеялись, что демократы откажутся от своих требований и пойдут на уступки. В результате 19 сентября законопроект о краткосрочном финансировании был заблокирован. Поскольку демократы и республиканцы так и не смогли принять резолюцию о временном финансировании, 1 октября наступил шатдаун. Почему не договорились? Политический торг зашел слишком далеко: обе стороны блокируют законопроекты друг друга, не желая уступать, и 1 октября начался шатдаун. Одновременно Трамп решил, что можно воспользоваться моментом и одновременно сократить десятки тысяч неэффективных государственных служащих. Впрочем, похоже, Трамп доигрался — его рейтинг стремительно падает. По данным последних опросов, поддержка Донни за месяц обвалилась почти на 10 пунктов. Американцы винят Белый дом в том, что сотни тысяч госслужащих остались без зарплаты, а продовольственные программы заморожены. Если все затянется, огромному количеству американских госслужащих скоро будут просто нечем прокормить семьи. Вспомним историю шотдаунов в США. Всего с момента передачи бюджетных полномочий конгрессу и утверждения современных правил принятия бюджета в 1976 году в США было 22 задержки с финансированием, но до 1980-го правительство продолжало функционировать в эти периоды. Однако в 1980–1981 годах генпрокурор США Бенджамин Сивилетти опубликовал серию постановлений, согласно которым у правительственных структур нет полномочий выполнять свои обязанности без федерального финансирования. С тех пор правительство США пережило 15 шатдаунов. В ноябре 1981 года Рональд Рейган в ходе двухдневного шатдауна впервые массово отправил госслужащих в неоплачиваемый отпуск: эта мера затронула 241 тыс. человек и обошлась бюджету в $80-90 млн дополнительных административных расходов. Вновь служащих отстраняли от работы в 1984, 1986 и в 1990-м. С 1990 года все задержки с финансированием, которые продолжались больше нескольких часов, классифицируются как шатдауны. В последние десятилетия только четыре шатдауна оказались продолжительными и сопровождались отправкой сотрудников в неоплачиваемые отпуска. Самый долгий шатдаун в истории США случился при первом сроке Дональда Трампа и длился 34 дня. Его причиной стали разногласия с конгрессом по поводу финансирования строительства стены на границе с Мексикой. При этом технически он может считаться только частичным шатдауном, ведь 5 из 12 законопроектов об ассигновании были приняты и подписаны президентом до истечения дедлайна, работа соответствующих служб не останавливалась. Также длительные шатдауны случались в 1995–1996 годах при президенте Билле Клинтоне (дважды на 21 и 5 дней), в 2013 году при Бараке Обаме (16 дней) и в 1977–1978 годах при Джимми Картере (пять раз: на 17, 12, 11 и по 8 дней). При Рональде Рейгане работа правительства останавливалось восемь раз, самая продолжительная пауза длилась три дня. Почем шатдаун? Есть расчеты, что каждый семидневный период «паралича» федеральных властей США отнимает у американской экономики от 0,1% до 0,2% роста ВВП в годовом исчислении. В денежном эквиваленте это составляет $7,6–15,2 млрд. Официальные данные министра финансов Скотта Бессента еще серьёзнее: еженедельный ущерб — $15 млрд. За месяц бюджетного тупика совокупные потери могут достигнуть $60 млрд. Пока внутри страны растёт недовольство, президент активно комментирует международные темы — от ситуации на Ближнем Востоке до отношений с Китаем. Аналитики считают, что это попытка отвлечь внимание от внутреннего кризиса. Продолжение ⤵️