The KREMLIN RU

Города переходят в режим экономии Сокращение расходов становится одним из ключевых трендов при формировании муниципальных бюджетов на 2027 год. Наиболее заметно бюджетная консолидация затрагивает малые и средние города, финансовые возможности которых существенно уступают областным центрам и мегаполисам. Приоритеты местных властей меняются: расходы на благоустройство и развитие городской инфраструктуры уступают место текущему содержанию, социальным обязательствам и другим защищенным статьям бюджета. Анализ принятых и находящихся на рассмотрении муниципальных бюджетов свидетельствует о расширении практики сокращения и оптимизации расходов. Так, в Новосибирске бюджет на 2027 год сформирован без дефицита, чего удалось добиться в том числе за счет сокращения собственных расходов на 1,05 млрд руб. В мэрии эти меры характеризуют как «оздоровление муниципальных финансов». В Нижнем Новгороде городские власти объявили о планах сократить численность чиновников на 15%. Администрация Владивостока рассчитывает сэкономить около 1,2 млрд руб., в частности за счет снижения на 10% субсидий бюджетным и автономным учреждениям, а также сокращения поддержки бизнеса и некоммерческих организаций. Возможности оптимизации расходов обсуждаются и в городской думе Тольятти. Опрошенные «Незыгарем» политтехнологи и экономисты, работающие в регионах, отмечают, что бюджетная консолидация постепенно становится общей повесткой для большинства крупных российских городов. При этом речь идет не только об административной экономии, но и о пересмотре приоритетов муниципальной политики. В первую очередь под сокращение попадают расходы на развитие, реализацию новых инфраструктурных проектов и благоустройство. «Фактически речь идет о секвестре целого ряда направлений развития. Однако само слово “сокращение” власти предпочитают не использовать, заменяя его формулировками об оптимизации и финансовом оздоровлении»,— поясняет один из собеседников. По его словам, публичное обсуждение бюджетных ограничений становится политически чувствительной темой на фоне накопившихся проблем городского хозяйства и растущих ожиданий населения. Впрочем, возможности муниципалитетов существенно различаются в зависимости от финансового положения региона и статуса города. Мегаполисы располагают более широкой налоговой базой и сохраняют доступ к заемному финансированию, тогда как областные центры, как правило, пользуются приоритетной поддержкой региональных властей. В значительно более сложном положении оказываются малые и средние города, прежде всего с населением менее 200–300 тыс. человек. «У крупных городов остается возможность маневра — за счет кредитов, перераспределения расходов или дополнительных трансфертов. У небольших муниципалитетов таких инструментов практически нет. Поэтому бюджетная балансировка здесь почти неизбежно означает прямое сокращение расходов»,— отмечает один из экспертов. По оценкам собеседников «Незыгаря», ограничения расходов на благоустройство в той или иной степени затрагивают до 90% муниципалитетов. Дополнительное давление на местные бюджеты оказывает ухудшение финансовых результатов предприятий и малого бизнеса, сужающее возможности пополнения доходной базы. Одновременно сохраняется необходимость финансирования социальных обязательств и расходов, связанных с поддержкой участников СВО и их семей. В условиях ограниченных ресурсов последние получают приоритет, а возможности финансирования других направлений сокращаются. В результате муниципальные власти все чаще вынуждены выбирать между исполнением текущих обязательств и инвестициями в городскую среду.