Инвестиции против санкций: как новый закон поменяет правила на шельфе На протяжении 20 лет доступ к континентальному шельфу был открыт только компаниям с госучастием. Теперь Минприроды предлагает допустить частный бизнес — при наличии опыта работы на шельфе от пяти лет, в том числе за рубежом. Освоение сложных арктических и дальневосточных месторождений требует значительных инвестиций и компетенций, а санкционные ограничения 2014 года сузили доступ к оборудованию и геофизическому сервису. В этих условиях государство делает ставку на компании с релевантным опытом. О том, что ограничивало освоение шельфа и как новая законодательная инициатива отразится на расстановке сил в отрасли, в комментарии журналу «Нефть и капитал» рассказала партнер S+Консалтинг Ольга Ошарова. Действующее законодательство устанавливает жесткие квалификационные требования к недропользователям: наличие государственного участия в размере не менее 50%, а также подтвержденного пятилетнего опыта освоения недр именно на континентальном шельфе Российской Федерации. По словам Ольги Ошаровой, эти нормы стимулировали компании к целенаправленному формированию шельфовых компетенций, в том числе путем оптимизации корпоративных структур и консолидации активов (например, включение ООО «Арктикморнефтегазразведка» в периметр ПАО «Зарубежнефть» для удовлетворения квалификационным критериям). «К числу факторов, лимитирующих текущее освоение шельфа, относятся высокая капиталоемкость проектов, санкционные ограничения на поставки оборудования и геофизического сервиса, дефицит отечественных технологий глубокого бурения и нехватка специализированного морского флота. Привлечение новых квалифицированных игроков позволит частично нивелировать указанные риски», — отмечает она. Отвечая на вопросы «Российской газеты», эксперт подчеркивает, что предложения Минприроды России о расширении круга лиц, допускаемых к работам на континентальном шельфе, направлены на стимулирование инвестиционной активности в секторе разведки и добычи. «Данная мера обусловлена необходимостью компенсации истощения ресурсной базы на традиционных сухопутных месторождениях. Вопрос о допуске к шельфовым проектам компаний, не входящих в периметр ПАО «Газпром» и ПАО «НК «Роснефть» (в частности, АО «Зарубежнефть» и ПАО «Лукойл»), находится в повестке отраслевых дискуссий с момента установления действующих законодательных ограничений в 2008 году», — добавляет она. Привлечение новых квалифицированных игроков, по мнению эксперта, позволит частично нивелировать указанные риски. «Следует отметить, что предоставление права пользования недрами на стратегических участках шельфа осуществляется в индивидуальном порядке посредством принятия отдельных распоряжений правительства РФ по результатам межведомственного согласования. Сохранение императивного требования о российском контроле над недропользователем исключает потенциальные угрозы экономической безопасности государства», — резюмирует Ольга Ошарова. Подписывайтесь на нас: 🧡 Telegram | 😀MAX Фото: «Газпром нефть»