ГОЭЛРО 2.0. ГЧП в сетях не ускорили, а закрыли В январе здесь в канале было про законопроект Минэнерго «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики»: ППК «Росэнергопроект», оператор финансовой поддержки, водохранилища. https://t.me/shtirbudenis/432 Для рынка ГЧП там была профильная норма - ГЧП в сетях без конкурса. О ней ниже. Законопроект до сих пор проект - на regulation.gov.ru он на оценке регулирующего воздействия. А ГЧП блок из него тем временем стал законом. Отдельно, быстрее и не в той редакции. Ключевое в 208-ФЗ Федеральный закон от 26.06.2026 № 208-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поменял законы о концессиях и о ГЧП в трех местах. 1. Строку перечня объектов разделили надвое. Было «объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии», стало «объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства». Генерация и сети теперь разные виды объекта. 2. Для сетей ввели запрет. Концессионное соглашение и соглашение о ГЧП по объектам электросетевого хозяйства заключать нельзя, если они подлежат передаче системообразующей или территориальной сетевой организации в безвозмездное пользование (ч. 9 ст. 4 закона о концессиях, ч. 2.2 ст. 7 закона о ГЧП). Передаче подлежат сети в собственности регионов и муниципалитетов. Сама передача введена с 1 сентября 2024 года законом № 185-ФЗ, а ее правила Правительство утвердило постановлением от 10.09.2024 № 1229: под них попадают практически все такие сети. 3. Действующие соглашения доживают свой срок, если решение о них принято до 1 сентября 2024 года. Прочие договоры по таким сетям, заключенные до этой даты, прекращаются. И с обратной силой - с 1 сентября 2024 года, когда заработала передача. Много ли таких соглашений? По реестру концессионных соглашений Минэкономразвития на конец 2025 года действующих концессий по электросетям регионов и муниципалитетов около 60, в 22 регионах. Это меньше 2 % всех действующих региональных и муниципальных концессий. И почти все подписаны до 1 сентября 2024 года, так что оговорка сохраняет практически все, что есть. Закрыто будущее, а не прошлое. А что с ГЧП без конкурса В январе это выглядело так: «Вносятся изменения, предусматривающие заключение соглашений ГЧП специальными субъектами энергорынка без конкурса по инициативным предложениям и без размещения основных условий сделки на сайте torgi.gov.ru». https://t.me/shtirbudenis/434 Речь шла о проектах, которые предложит организация по управлению единой национальной электрической сетью или системообразующая сетевая организация: соглашение без конкурса, подписание не позже месяца после решения. Опасение было в масштабе - соглашений такого уровня в сетях еще не заключали. Этой нормы в 208-ФЗ нет. Нет ее и в сентябрьской редакции законопроекта: изменений в закон о ГЧП там не осталось вовсе. Запрет из законопроекта переехал в законы о концессиях и о ГЧП, а революцию «ГЧП за месяц и без конкурса» отменили, так и не начав. В итоге Консолидацию сетей у системообразующих сетевых организаций сделали, но другим путем. Не через ускоренное ГЧП, а через прямую передачу региональных и муниципальных сетей в безвозмездное пользование. ГЧП для таких сетей не ускорили, а закрыли. Январский репутационный риск ГЧП развернулся на 180 градусов. Ошибок ускоренных подписаний не будет - ускорения нет. А запрет на ГЧП в субъектовых и муниципальных сетях теперь не выбор региона или муниципалитета, а норма федерального закона. Для ГЧП в электроэнергетике остается генерация, названная в перечне отдельной строкой. Сети регионов и муниципалитетов для концессии и ГЧП закрыты почти целиком. И вопрос, к которому еще вернемся. Седьмой риск январского поста - у оператора финансовой поддержки нет финансового инструментария - 208-ФЗ не затронул. Он остается за законопроектом о содействии инфраструктурному развитию, и его сентябрьская редакция заслуживает отдельного разбора. Спасибо, ДШ