Концессии_ГЧП_Проектное финансирование

Что вы отдаете, заходя первым Частная инициатива стала основным входом в концессию. Чем за это платит конкретный инициатор, а чем рынок ГЧП Начну с того, что меня самого удивило. На torgi.gov.ru с октября 2022 по август нынешнего под 60% концессионных публикаций это предложения инициаторов о заключении соглашения. Частная концессионная инициатива, ЧКИ. По годам доля ЧКИ скачет от 47% до 71%, но ниже половины не опускалась ни разу. Конкурс перестал быть основным входом в концессию. Им стала инициатива частной стороны. Как устроен вход через инициативу Подробно пересказывать процедуру смысла нет, все вы ее знаете. Кратко, только как опору: - внесение пакета концессионной документации во главе с проектом соглашения; - рассмотрение госорганом с отказом или с согласием, а скорее с согласием, но "на иных условиях"; - переговоры и достижение этого самого согласия. На все это установлены сроки, кроме последнего: срок переговоров публичный переговорщик определяет сам в своем решении, и чаще он соблюдается, чем "пробивается". Но вот следующий шаг - размещение на сайте торгов и нормативный срок в 45 дней - приобрел просто сакральную силу. Про этот срок, наверное, даже дети знают. Тут, думаю, многие улыбнутся, вспомнив, как старательно ведутся переговоры и формируется соглашение "на иных условиях" под конец года - чтобы отвесить его в публичный доступ перед Новым годом. Почему? Да потому что новогодние праздники и январские каникулы! И как раз в эти 45 дней! Неформальное, из жизни, противоядие тому, чтоб такие же инициативные и формально годные конкуренты успели заявиться. Если Фортуна на вашей стороне и заявок нет - соглашение без конкурса заключается с вами. Если пришла хотя бы одна годная (а боги тоже отмечают Новый год) - объявляется конкурс, и вы идете в него наравне со всеми. С вашим же проектом соглашения (и финмоделью, если вы ее внесли) в основе конкурсной документации. Чего стоит заявка конкурента Обратите внимание на асимметрию. Ваше предложение это проект соглашения, финансовые параметры и минимум месяцы, а то и годы работы. В том числе агитационно-разъяснительно-пропагандистской в регионах вдали от офиса. Заявка конкурента это документ по утвержденной форме и подтверждение соответствия формальным требованиям. Без всяких разъездов. И вот эта заявка останавливает ту работу! Дальше по закону объявляется конкурс. Но объявляется он не всегда и не сразу, а идти в него готовы не все. Бывает и так: процедура прекратилась, конкурс не появился, а проект не перешел к более сильному участнику. Он просто исчез вместе с вашей проработкой. Что защищает инициатора Не секретность. Скрыть ничего нельзя, предложение публикуется целиком. Защищает неотделимость конструкции. Если проект собран из общедоступных параметров, его копирует любой за те же 45 дней, и ваша работа становится стартовым капиталом конкурента. Если в основе лежит то, что нельзя вынуть и переставить, копия остается копией. Своя технология. Договоренность с поставщиком оборудования. Партнер в консорциуме, которого не заменить. Отсюда вывод, который стоит держать в голове еще на стадии замысла. Вопрос не в том, подавать инициативу или надеяться на конкурс когда-нибудь. Вопрос в том, есть ли в проекте хоть что-то, чего нет у того, кто прочитает его на сайте торгов. Заходя первым, вы платите проработкой за право задать конструкцию сделки. Цена справедливая, пока речь о конкуренции: сильный проект переживет и конкурс. Хуже другое. Заявка, которая ничего не улучшает, а только останавливает, стоит несопоставимо дешевле проработки, и неотделимость конструкции тут не спасает. И это, на мой взгляд, создает риск снижения числа ЧКИ, а с учетом их доли - и рынка ГЧП в целом. Понятно, это вдобавок к высокой ставке ЦБ РФ, но и асимметрия рисков первого и второго заявителей свой вклад внесет. А в наихудшем случае, когда конкурс не состоялся, а бюджет со временем денег тоже не нашел, проигрывают сразу все. И тот, кто заходил первым, и тот, кто пришел следом, и публичная сторона, у которой объекта так и нет, и рынок ГЧП, как минимум репутационно. Спасибо, ДШ