RİFAH

/Любителям популизма посвящается. Новость буквально создана для того, чтобы смаковать её в чайхане. Правительство обещает вознаграждать тех, кто сообщает о коррупционных преступлениях. В Милли Меджлисе обсуждают законопроект «О поощрении и защите лиц, сообщающих о правонарушениях, связанных с коррупцией». Если информация подтвердится, информатор сможет получить до 25 минимальных зарплат. Кроме того, ему могут выплатить 5% от суммы, взыскание которой обеспечено в пользу государственного бюджета, либо от материального ущерба, возмещённого государству. Государственные органы, публичные юридические лица, бюджетные организации и компании с численностью не менее 50 работников должны будут создать анонимные каналы для сообщений о коррупции. Предусматривается также защита личности информатора. Если информатор или его близкий родственник погибнет в связи с сообщением о коррупции, семье выплатят 20 тысяч манатов. В случае получения травмы — 10 тысяч манатов. Гудрат Гасангулиев даже предложил увеличить эти суммы как минимум до 150 тысяч манатов. Юристы при этом обращают внимание на довольно очевидную проблему: в Азербайджане уже много лет существуют законы, государственные программы, планы действий и различные органы по борьбе с коррупцией. Однако это не привело к заметному результату. Более того, принятие самого законопроекта было предусмотрено Национальным планом действий по усилению борьбы с коррупцией на 2022–2026 годы ещё на 2024 год. Отдельный вопрос — обещанное на 2026 год завершение технических работ для электронной подачи финансовых деклараций должностными лицами. Соответствующая обязанность существует в законодательстве уже много лет, но когда именно она наконец заработает, по-прежнему неясно. Особенно примечателен комментарий провластного правозащитника Сахиба Мамедова, председателя Лиги защиты трудовых прав (ГОНГО). Он назвал будущий закон «Законом о защите тех, кто свистит»: «В начале 2000-х годов Азербайджан в рамках борьбы с коррупцией начал создавать новые законы и институты. В тот период было начато сотрудничество с рядом специализированных международных организаций. Иностранные эксперты также встречались с нами. Название закона на английском языке — Whistleblower Protection Law — в буквальном переводе звучит примерно как „Закон о защите тех, кто свистит“. В то время этот проект не был принят. По многочисленным объективным и субъективным причинам. Теперь его вынесли на повестку дня. Мы приветствуем это. Но мы каждый день пишем посты о том, как государственные средства расходуются на бессмысленные вещи. Например, раз в месяц на небольшой участок некоторых улиц наносят пену и уходят. Называется это борьбой с коронавирусом. Я предполагаю, что здесь есть о чём свистеть. Я свищу ещё до принятия закона. И вознаграждения тоже не хочу». В некоторых странах похожая система действительно существует. Например, в США защита информаторов опирается на работающие институты и, прежде всего, независимую судебную систему. Но в стране, где судей, прокуроров и всех ключевых чиновников назначает одно и то же несменяемое лицо, где десятки журналистов арестованы именно за разоблачение коррупционных схем, а чиновники, осуждённые за коррупцию, спустя некоторое время выходят на свободу, подобный закон выглядит скорее как инструмент для интриг, доносов и сведения счётов, чем как реальный механизм борьбы с коррупцией. @RifahAz