ВЫКУП ПУБЛИЧНОЙ ЗЕМЛИ СТАНОВИТСЯ ВСЁ СТРОЖЕ #Судебная_практика Постановление АС Северо-Кавказского округа от 12.10.2026 по делу № А63-2131/2025. Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении з/у в собственность за плату без проведения торгов (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ) по 2,5% от кадастровой стоимости. Согласно ЕГРН в границах з/у находились объекты недвижимости Общества. Участок относился к землям населенных пунктов, с ВРИ «производственная база, магазины». Администрация отказала Обществу в предоставлении з/у в собственность, поскольку он расположен в границах ООПТ — города-курорта федерального значения Пятигорска, созданной до 30.12.2013. ⚖️ Суд I инстанции полностью удовлетворил требования Общества: признал отказ незаконным и обязал Администрацию в течение 10 дней после вступления решения в силу заключить договор купли-продажи. Участку был установлен ВРИ «производственная база, магазины, многоэтажная жилая застройка». ⚖️Апелляция оставила решение без изменения, указав, что нахождение участка в III зоне округа санитарной охраны Пятигорска не препятствует его предоставлению в частную собственность. ⚖️ Кассация отменила акты нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение: 1️⃣ ВРИ з/у должен соответствовать фактическому использованию ОКС, иначе различие видов использования з/у и объекта недвижимости приведет к нецелевому использованию участка. – Нижестоящие суды не исследовали соответствие нового ВРИ «многоэтажная жилая застройка» фактическому назначению объектов, имевшихся у Общества на момент обращения «под производственной базой, магазины». – В заявлении о предоставлении з/у, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов должна быть указана цель использования з/у (пп. 7 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). – Уполномоченный орган отказывает, если разрешенное использование з/у не соответствует цели его использования. – Исключительное право на приобретение з/у без торгов обусловлено необходимостью эксплуатации расположенных на нем объектов по назначению (пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20, ст. 42 ЗК РФ). 2️⃣ Предоставление хозяйствующему субъекту без торгов з/у, площадь которого превышает объективные потребности, нарушает законодательство о защите конкуренции. – Площадь з/у подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества и должна быть соразмерна этим объектам (п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 2,3 (2024), утв. Президиумом ВС РФ 27.11.2024). 3️⃣ Для выяснения, есть ли в объекте помещения, принадлежащие другим лицам (в данном случае – противорадиационное укрытие), требовалось привлечь лиц, осуществляющих их учет и распоряжение ими. – При обращении за участком Общество было его арендатором. На участке находились производственные объекты, административный корпус и склады, для эксплуатации которых он испрашивался. – Суды не установили вид и технические характеристики объекта из выписки ЕГРН, не указанного в заявлении Общества, и не разрешили вопрос о привлечении его собственника к делу. ВАЖНО! КС РФ неоднократно подчеркивал: право на приватизацию з/у под объектами недвижимости, не является конституционным правом. Конституция РФ не гарантирует безусловного права на приобретение права собственности или аренды в отношении конкретных объектов (Определение от 28.01.2021 № 138-О). Исключение объектов из числа подлежащих приватизации не ограничивает права и свободы, если их целевое назначение исключает передачу в частную собственность. Право приватизации регламентируется с учетом особенностей объекта приватизации (Определение от 25.02.2010 № 198-О). И в развитии: «данное право делегировано собственникам не в виде обязанности органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка в собственность, такое решение орган принимает исходя из всех обстоятельств, в том числе… интересов МО в публичной сфере, как собственник спорного муниципального имущества» (Кассационное Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2026 № 88А-8698/2026).