Политтехнологи

Продолжение публикации: Эволюция избирательной системы России: изменения в распределении мандатов по партийным спискам и одномандатным округам (с 1993 года) 2005–2007 годы: Введение полностью пропорциональной системы для Госдумы и унификация в регионах Федеральный уровень (Госдума V созыва, выборы 2007 года): Ключевым документом стал Федеральный закон № 51-ФЗ от 18 мая 2005 года "О выборах депутатов Госдумы ФС РФ". Этот закон радикально изменил систему: Отмена мажоритарной части — все 450 мандатов распределялись исключительно по партийным спискам (100% пропорционально). Повышение заградительного барьера с 5% до 7% (партии, не преодолевшие барьер, не получали мандатов). Введение требования к структуре списков: не менее 100 региональных групп (для учета территориального представительства), запрет на создание избирательных блоков (коалиций партий), ограничение центральной части списка до 3 кандидатов (ранее — до 18). Партии, допущенные к распределению мандатов, должны были набрать не менее 60% голосов в сумме (для предотвращения фрагментации). Эти изменения вступили в силу для выборов 2 декабря 2007 года. Результаты: "Единая Россия" получила 64,3% голосов и 315 мандатов (70% от общего числа), что укрепило ее доминирование. Другие партии (КПРФ — 11,57%, ЛДПР — 8,14%, "Справедливая Россия" — 7,74%) прошли барьер, но с минимальным представительством. Независимые кандидаты были полностью исключены, что минимизировало риски для власти от "самовыдвиженцев". Региональный уровень Уже с июля 2003 года (по ФЗ № 67-ФЗ от 2002 года) в региональных парламентах было обязательно избирать не менее 50% депутатов по партийным спискам. В 2005 году Федеральный закон № 93-ФЗ от 21 июля усилил эту тенденцию: Максимальный барьер для регионов — 7% (регионы могли установить ниже, но не выше). Отмена избирательных блоков и графы "против всех" (по решению регионов). К 2007–2010 годам в 11 регионах (не считая Свердловскую область с ее уникальной двухпалатной системой) ввели полностью пропорциональную систему (100% по спискам). Это были в основном республики Северного Кавказа и Предкавказья, такие как Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня, а также Калмыкия, Тыва и другие. В Свердловской области нижняя палата (Областная Дума) избиралась полностью пропорционально с 1996 года, но верхняя — мажоритарно, что компенсировало партизацию. Общее число регионов с полной пропорциональной системой достигло пика в 11 к 2010–2011 годам, но уже в 2011–2014 три региона вернулись к смешанной, оставив 8 (из них 6 — северокавказские республики). Это отражало эксперименты с унификацией, но с учетом региональных особенностей. Причины изменений Реформы мотивировались стремлением к "партийной дисциплине" и централизации контроля. По указаниям Администрации Президента России и руководства "Единой России", регионы снижали разнообразие систем, чтобы обеспечить предсказуемость результатов. Пропорциональная модель позволяла ЕР доминировать за счет высокого барьера (исключая мелкие партии) и административного ресурса в формировании списков. Это минимизировало роль независимых кандидатов, часто связанных с местными элитами или оппозицией, и усиливало вертикаль власти. В регионах с полной пропорциональной системой это приводило к "сфабрикованному большинству" — ЕР получала более 50% мандатов при менее 50% голосов за счет особенностей распределения (завышенный барьер, методы вроде метода Империали). Продолжение публикации ниже ПОДПИСАТЬСЯ ✅ Telegram-канал «Политтехнологи»