Мьянма 🇲🇲 Myanmar

📝 Оппозиционные и зарубежные СМИ публикуют новый совмещенный гражданско-военный государственный протокол, ранжирующий высшие должности Мьянмы. Этот список официально называется «Государственный протокол старшинства». Он принимается указом главы государства и рассылается по всем министерствам, ведомствам и посольствам. Его текст обычно публикуется в официальной государственной “Myanmar Gazette”, а также размещается в базах данных на Национальном портале Мьянмы. Этот протокол необходим госслужащим для строгого соблюдения этикета: от рассадки чиновников на заседаниях до порядка подписания межведомственных документов. Согласно сообщениям оппозиционных и зарубежных СМИ, имеющих свои источники в Нейпьидо, в августе в этот протокол были внесены изменения, о которых пока официально не сообщалось. Тем не менее, 13 августа циркуляр «для служебного пользования» с его измененным составом уже разослан по министерства, ведомствам и военным штабам. По их данным, список увеличен с прежних 38 до 50 должностей. Первая пятерка этого протокола – формально гражданские должности: 1. Президент, 2. Вице-президенты (несмотря на то, что их два, они идут одним пунктом), 3. Председатель нижней палаты парламента, 4. Председатель верхней палаты парламента, 5. Председатель Верховного суда. Главком вооруженных сил занимает шестую строчку, поднявшись на одну ступень по сравнению с прежней редакцией списка (при правительстве Национальной лиги за демократию он числился на восьмом месте, а после смены власти в 2021 году – формально занимал седьмое место). Далее список выглядит следующим образом: 7. Председатель Конституционного суда, 8. Председатель Союзной избирательной комиссии, 9. Заместитель главкома вооруженных сил, 10. Вице-спикеры обеих палат парламента (в каждой палате – по одному вице-спикеру), 11. Главный прокурор, 12. Главный аудитор, 13. Председатель Союзной комиссии по делам государственной службы, 14. Члены Правительства Союза (Министры Союза), 15. Командующий сухопутными войсками. Начальник генштаба вооруженных сил – на 16 месте. В предыдущей редакции он был 21-м, пропустив вперед всех трех командующих видами войск. Сейчас выше него только командующий сухопутными войсками. Главы региональных собраний занимают 20-ю строчку, что делает их по статусу выше главных министров регионов (22 строчка). На 21-й строчке между ними находится председатель Совета столичной территории Нейпьидо. ✔️ В отличие от российских реалий, этот список институционализирован и представлен в виде официального документа с жестким ранжированием, в то время как в России это в основном неформальные политологические конструкции (типа «Политбюро 2.0»). Немного объединяет их, пожалуй, только верхняя часть, где присутствуют президент и главы палат парламента, причем, в Мьянме они «перевернуты» - глава нижней палаты в списке выше главы верхней палаты. Такая «перевернутая» модель – прямое отражение британской Вестминстерской системы. В этой традиции нижняя палата (Палата общин в Великобритании или Народная палата в Мьянме) является главным политическим органом страны, который пропорционально представляет все население. Верхняя палата исторически выполняет лишь сдерживающую роль, хотя, в отличие от британской Палаты лордов, в Мьянме ее членов тоже избирают. Ну и, наконец, для российского наблюдателя непривычно то, что в Мьянме глава Верховного суда по рангу выше председателя Конституционного суда. Это тоже дань британской традиции, в которой именно Верховный суд считается венцом всей государственной судебной власти, олицетворяющий собой самостоятельную ветвь. А Конституционный суд в Мьянме — это в значительной степени узкоспециализированная, во многом техническая судебная инстанция, к тому же созданная только по Конституции 2008 года по образцу немецко-французской (континентальной) модели правосудия.