ЛОБОЙКО

Заметки к национальному рейтингу мэров Август и сентябрь были для российских мэров временем не управления, а удержания. Единый день голосования действует на муниципальную повестку как режим тишины: всё, что может рассердить избирателя, откладывается до подсчёта голосов. В Воронеже с весны было известно, что проезд подорожает не летом, а после выборов, и решение назначено на 1 октября. Самара продлевала старые тарифы, как просроченный кредит: до марта, апреля, июня, октября, теперь до конца года. Тюмень и Ямал поднимают тарифы с октября. Отложенные решения никуда не исчезают, они копят проценты, и осенью счёт по ним получат мэры. Одновременно сужается пространство, в котором этот счёт можно оплатить. Новый закон о местном самоуправлении позволил губернаторам предупреждать, объявлять выговоры и отрешать мэров, и регионы один за другим прописывают эти процедуры. Полномочия уходят наверх: самарская мэрия теряет землю и наружную рекламу. Денег становится меньше: Новосибирск режет собственные расходы на 1,3 млрд, Самара закончила полугодие с дефицитом 2,4 млрд и объявила курс «жить по средствам». Федеральный бюджет на три года исходит из нефти по $50. В этой финансовой цепочке муниципалитет стоит последним, а жалобы жителей получает первым. Ответственность при этом растёт быстрее ресурсов. Кировский губернатор даёт главе администрации областной столицы неделю на исправление. Хабаровский объявляет выговор мэру Комсомольска-на-Амуре за сорванные сроки стадиона. В Иркутской области отопительный сезон начинается с запасом угля на 11 дней, а новые федеральные правила требуют включать тепло раньше прежнего. Электоральный результат превращается в неформальный показатель эффективности: в Самаре главу Кировского района сняли вскоре после того, как КПРФ обошла там «Единую Россию». Показательно, что лучшим исходом для мэра всё чаще становится выход из профессии. Главы Ярославля, Хабаровска, Пскова, Ялты и Северодвинска уходят в парламенты, и политологи не без оснований называют такой переход скорее ссылкой, чем повышением. Но в нынешних условиях ссылка из мэрии выглядит довольно гуманной формой амнистии. Должность, которая отвечает за всё и распоряжается всё меньшим, перестаёт быть ступенью карьеры и становится проверкой на прочность. Самый востребованный навык мэра этой осенью — не управлять городом, а объяснять горожанам решения, которые приняли без них и откладывали ради них.