Профессор Липсиц

"...губернаторы получили установку закладывать в законопроекты оптимистичные параметры, чтобы избежать формирования негативных ожиданий у населения" ************************ "Источники «Незыгаря» в региональных администрациях сообщают о масштабных нарушениях при формировании бюджетов субъектов РФ на 2026–2028 годы. По их словам, губернаторы получили установку закладывать в законопроекты оптимистичные параметры, чтобы избежать формирования негативных ожиданий у населения. Возникающий в 2026 году дефицит, как предполагается, будет закрываться за счет наращивания долговой нагрузки и точечных сокращений расходов. Большинство регионов планирует рост доходов в 2026 году на 10–15%, в отдельных случаях — выше. Однако, если исключить Москву, Санкт-Петербург, Московскую область и еще 5–8 относительно благополучных субъектов, подобные ориентиры выглядят затруднительными для исполнения. Прогнозы на 2027–2028 годы, в которых доходная часть заложена с ростом 20–25%, участники бюджетного процесса рассматривают скорее формально: реалистичность таких расчетов, по их словам, не обсуждается. Нарушения регламентов подготовки проектов, отмечает источник, стали обычной практикой. При этом завышенные параметры будущих доходов имеют утилитарное значение. По словам одного из участников процесса, прогнозы на 2027–2028 годы фактически рассматриваются как основание для привлечения новых займов — как бюджетных, так и коммерческих. Если региону разрешено закладывать рост в 20–25%, это означает более мягкий режим кредитования в следующем году; скромные показатели, напротив, предполагают жесткую экономию в среднесрочной перспективе. Другой источник отмечает, что регионы пересматривают структуру доходов: акцент смещается с налога на прибыль организаций на налог на доходы физических лиц. Такой подход обусловлен массовым закрытием малого и среднего бизнеса, а также снижением нефтегазовых поступлений. НДФЛ считается более стабильной базой, однако такой источник доходов практически не оставляет возможностей для финансирования развития. В крупнейших регионах поступления по НДФЛ в 2023–2024 годах росли существенно (в Москве и Московской области — около 40%). В 2025 году ожидается замедление, но для экономически сильных субъектов этого достаточно, чтобы сохранить текущий уровень бюджетной устойчивости. Для дотационных территорий такая тенденция означает дальнейшее сокращение и без того ограниченных доходов. По информации источников, социальная политика в регионах постепенно сворачивается. В Иркутской области в проекте бюджета на 2026 год расходы по программе «Развитие образования» уменьшены на 2,2 млрд руб., в здравоохранении — на 2,7 млрд руб. В Ярославской области запланировано сокращение расходов на образование на 183 млн руб. и на коммунальную инфраструктуру — на 120 млн руб. Впрочем, такие случаи, отмечают собеседники, не являются типичными: губернаторам рекомендовано не снижать социальные статьи в абсолютных значениях. В большинстве регионов расходы на социальную сферу формально увеличиваются, но темпы роста ниже официального уровня инфляции, что означает фактическое сокращение. Иркутская и Ярославская области, по словам источников, оказались вынуждены идти на прямое уменьшение расходов из-за дефицита средств. Собеседники ожидают, что большинство регионов в ближайшие годы будет работать в режиме постоянного латания бюджетных разрывов. Многие субъекты федерации, отмечают они, уже находятся в подобном состоянии". https://t.me/russicaRU/65668