Энергоюристы

Недофинансированность становится общей проблемой для оптовых рынков. Частично она решается введением рынков мощности, но и это не панацея. Даже зрелые рынки мощности демонстрируют нарастающие дефициты, поднимая вопрос об адекватности модели рынка. Оптовые рынки США сигнализируют о надвигающемся дефиците, поэтому некоторые наблюдатели призывают к возвращению к регулируемой, вертикально интегрированной модели энергоснабжения. Последний аукцион на рынке мощности PJM Interconnection в третий раз подряд завершился на уровне, утвержденном Федеральной комиссией по регулированию энергетики, что более чем в одиннадцать раз превышает цену четырехлетней давности, и не соответствует требованиям PJM к надежности. Эти результаты свидетельствуют о масштабах кризиса недофинансирования. Сторонники рынка считают, что долгосрочные соглашения могут поддержать более устойчивые инвестиционные сигналы, способствующие стабильному развитию инфраструктуры, которую не могут надежно обеспечить спотовые и мощностные рынки, управляемые региональными операторами передачи электроэнергии. PJМ отмечает, что конкуренция среди розничных поставщиков так и не развилась в той степени, в которой ожидали регулирующие органы. Комиссии по регулированию коммунальных услуг настаивали на том, чтобы сделать предложения поставщиков стандартного обслуживания (аналог наших ГП) очень привлекательными, зачастую предусматривая снижение тарифов на 10-20%. Многие штаты поощряли поставщиков стандартного обслуживания в значительной степени полагаться на спотовый рынок, а не на долгосрочные поставки. Это, в свою очередь, как утверждается во многих научных работах, создало структурную субсидию (аналог нашей перекрёстки), в рамках которой стоимость стандартных розничных поставок субсидируется за счет регулируемых услуг по передаче. Рост спроса требует предсказуемых и устойчивых стимулов для инвестиций в генерацию. Для застройщика нет экономической целесообразности строить электростанции на основе краткосрочных скачков цен, поскольку более высокие инвестиции должны окупиться в течение всего срока эксплуатации проекта, в то время как при нынешней рыночной структуре цены, доступные на рынке, скорее всего, вернутся к более низким уровням через несколько лет. Долгосрочные соглашения способствовали бы повышению надежности, как это предполагалось с самого начала: заинтересованные потребители конкурировали бы за лучшие проекты генерации и несли риски их реализации. Это требует не переосмысления оптовых рынков, а скорее использования уже имеющихся инструментов. Эксперты считают, что скачки цен на мощность в PJM — это симптом рынка, который слишком сильно сместился в сторону зависимости от спотовых цен, а не признак того, что конкуренция не работает. Помочь исправить ситуацию может переход к долгосрочными контрактам за счёт требований хеджирования, устанавливаемых государственными регуляторами, платы за надежность или того и другого, а не отмены конкурентной рыночной структуры и уже продемонстрированных ею преимуществ.