ElanakovBrief

Спикер областной думы Оксана Козловская заговорила о назревшей в Томской области муниципальной реформе и переходе на одноуровневую систему управления. Понятное дело, что у такого решения будут как сторонники, так и противники. Ни одна крупная реформа без этого не обходится. Буду говорить откровенно. Текущая муниципальная реформа для России далеко первая и очень далеко не последняя. Фактически попытки оптимизировать управление огромной страной идут еще со времен Ивана Грозного. Менялись приказы, губернии, уезды, земства, советы, районы, округа — и каждый раз находились люди, которые объясняли, почему именно теперь система наконец-то станет удобной, эффективной и правильной. А потом проходило какое-то количество лет — и выяснялось, что ее опять необходимо немного поправить. В 1990-е годы пытались выстроить новую систему местного самоуправления практически с нуля. Затем появился знаменитый 131-й федеральный закон 2003 года, который довольно подробно расписал, кто и чем должен заниматься на уровне поселений, районов и городских округов. Но быстро выяснилось, что красиво на бумаге, да забыли про овраги, написать закон оказалось проще чем заставить его нормально работать в реальной жизни. Особенно там, где население небольшое, денег мало, а полномочий и отчетности почему-то много. Потом начались укрупнения, преобразования поселений, появление муниципальных округов, перераспределение полномочий между уровнями власти. То есть нынешняя реформа — это не какая-то внезапная идея, которая пришла кому-то в голову. Государство уже несколько десятилетий последовательно пытается найти конструкцию, при которой муниципальная власть будет близка к человеку и при этом сможет реально решать поставленные перед ней задачи. А сторонникам и противникам реформы я советую сильно не воодушевляться и не расстраиваться. Государство — это вообще такая штука, которая сама по себе является живым организмом, в котором постоянно происходят какие-то процессы. Простой человек может их в упор не замечать, но тем не менее они все равно идут. Меняются границы, полномочия, названия органов власти, уровни управления — а вместе с ними постоянно пытаются найти ту самую идеальную конструкцию, которой, подозреваю, в природе вообще не существует. Так что после этой муниципальной реформы будет еще одна. А потом еще. И еще. Потому что управление такой огромной страной — это не та задача, которую однажды решил, поставил галочку и пошел дальше. Население меняется, города растут или, наоборот, вымирают, экономика перестраивается, появляются новые задачи, меняются технологии — и вслед за этим государство снова начинает перекраивать собственную систему управления. Поэтому я бы на месте наших сторонников и противников нынешней реформы сильно не переживал. Об этом еще наши правнуки будут спорить. Причем, вполне возможно, примерно с теми же аргументами, только называться муниципальные образования к тому моменту будут уже как-нибудь совершенно иначе.