ЧУЖИЕ

Юрист «Чужих» – об отказе Швеции выдать воевавшему за Украину россиянину документ, с которым он может выезжать за границу Шведская миграционная служба отказалась выдать новый проездной документ российскому политическому беженцу Алексею Макарову, который после полномасштабного вторжения России воевал на стороне Украины. Основанием стало заключение Полиции безопасности Швеции (Säpo). Ведомство посчитало, что выдача документа противоречит интересам национальной безопасности. Макаров живёт в Швеции с 2011 года и сохраняет статус беженца и постоянный вид на жительство, но теперь не может выехать из страны. Юрист «Чужих» Дмитрий Захватов считает решение шведских властей незаконным и надеется, что этот случай не демонстрирует подлинное отношение Швеции к защитникам Украины. Алексей Макаров – российский политический беженец, который участвовал в оппозиционной деятельности с 2004 года. Из-за преследований в 2009 году он уехал в Украину, а в 2011 году получил статус беженца и постоянный вид на жительство в Швеции. Но после начала полномасштабного российского вторжения Макаров вернулся в Украину и около двух лет с оружием в руках защищал страну от путинской агрессии. За это время он был дважды тяжело ранен. Макаров выехал из Швеции в Украину на основании проездного документа беженца. Но осенью 2024 года срок его действия подошёл к концу, поэтому Макаров вернулся в Швецию и подал заявление о выдаче нового документа. Через год, в феврале 2026 года, орган госбезопасности Швеции – Полиция безопасности (Säpo) – в своём заключении рекомендовал Миграционной службе отказать Макарову в выдаче нового проездного документа. И в сентябре 2026 года миграционный орган так и поступил. Я изучил решение Миграционной службы. В нём указана единственная причина отказа – ссылка на вышеупомянутое заключение Säpo: «С учётом сведений, содержащихся в заключении Полиции безопасности, Миграционная служба считает, что существуют настолько веские основания, связанные с национальной безопасностью, что ваше заявление о выдаче проездного документа должно быть отклонено». Причём само заключение засекречено, поэтому Макарова с ним не ознакомили. Давайте рассмотрим возникшую ситуацию с точки зрения закона. Статья 28 Конвенции о статусе беженца и Закон Швеции об иностранцах предусматривают, что беженец может получить проездной документ для заграничных поездок, если это не противоречит государственной безопасности и общественному порядку. При этом законодательство Швеции не запрещает резидентам страны служить в армиях иностранных государств. Такой запрет действует лишь в отношении военнослужащих шведской армии, к которым Макаров никогда не относился. Несмотря на это, Макарову отказали в выдаче проездного документа. Хотя ранее – до его участия в войне на стороне Украины – он получал такой документ дважды. Тогда у шведских органов госбезопасности не было к нему никаких вопросов. Поэтому не остаётся никаких других версий причин отказа, кроме как служба Макарова в украинских добровольческих подразделениях. То есть Säpo полагает, что защита Украины является обстоятельством, направленным против безопасности Швеции. Замечу, что летом 2025 года ЕСПЧ опубликовал решение по делу Cimpaka Kapeta v. Belgium, в котором указал, что в некоторых случаях власти могут ограничивать право на передвижение. Гражданин Бельгии, осуждённый за участие в боевых действиях на стороне террористической группы «Джабхат ан-Нусра», жаловался на отказ властей Бельгии выдать ему проездной документ. Те опасались, что он вернётся в Сирию и продолжит участвовать в деятельности террористической группировки. По итогам разбирательства ЕСПЧ признал, что действия бельгийских властей являются вмешательством в право заявителя на свободу передвижения, но они обоснованы, поскольку преследуют легитимную цель – обеспечение национальной безопасности. Надеюсь, шведские власти не собираются уравнивать террористов и защитников Украины? Отказывая Алексею Макарову в выдаче проездного документа, правительство Швеции, по сути, запрещает ему участвовать в деятельности, направленной на защиту Украины, и даёт сигнал всем иностранцам, проживающим на территории Швеции, что такая деятельность грозит запретом на поездки за рубеж. Непонятно, как это соотносится с той поддержкой, которую Швеция выражает Украине и её борьбе с путинской агрессией. Алексей уже подал жалобу на решение миграционных властей Швеции. Уверен, что ему удастся отменить его в суде, поскольку оно незаконно. Хочется надеяться, что этот случай не демонстрирует подлинное отношение Швеции к защитникам Украины. Если вы нуждаетесь в помощи наших юристов, пишите в директ или на почту: chuzhie93@gmail.com