Три нарушения или одно предписание: Минтранс собирается ужесточить доступ авиакомпаний к международным рейсам. Минтранс подготовил новые поправки в ФАП-141, которые могут серьёзно ужесточить требования к авиакомпаниям, претендующим на международные допуски. Теперь нарушения, выявленные Ространснадзором, предлагается сделать не просто критерием при конкурсе перевозчиков за ограниченный международный маршрут, а самостоятельным основанием для отказа в выдаче допуска. В частности, авиакомпании будет отказано в выдаче допуска или во внесении изменений в условия уже выданного допуска, если Ространснадзор зафиксирует у неё три и более неустранённых нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного контроля в области гражданской авиации. Речь идёт о четырёх группах требований: — требованиях к подготовке и выполнению полётов, эксплуатации гражданских воздушных судов и их допуску к полётам; — требованиях к использованию воздушного пространства и обеспечению полётов воздушных судов; — требованиях к воздушным перевозкам пассажиров, багажа, грузов и почты; — требованиях, установленных пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса — о наличии документа, подтверждающего соответствие организации требованиям федеральных авиационных правил для осуществления соответствующей деятельности в гражданской авиации. Ещё одно новое основание для отказа — наличие у авиакомпании неисполненных предписаний Ространснадзора, выданных в соответствии с законом о государственном контроле. В отличие от нарушений, для которых установлен порог в три случая, в проекте не предусмотрено какого-либо минимального количества неисполненных предписаний. Сейчас нарушения Ространснадзора уже учитываются при конкурсе авиакомпаний, если на один международный маршрут с ограниченным количеством перевозчиков претендуют несколько заявителей. За отсутствие нарушений перевозчик получает пять баллов, за одно — три, за два — один, а за три и более — ноль. То есть после принятия поправок ситуация изменится принципиально: три и более неустранённых нарушения будут означать не просто потерю пяти конкурсных баллов, а невозможность получить допуск. Аналогично — наличие неисполненного предписания Ространснадзора станет самостоятельным основанием для отказа. Это особенно показательно на фоне истории самого ФАП-141. Новые правила допуска к международным рейсам заработали в сентябре 2025 года, заменив временный порядок, введённый после начала СВО. Изначально в них была заложена прямая привязка к рейтингу добросовестности авиакомпаний: перевозчик с результатом ниже 85 баллов должен был получить отказ в допуске. Однако рейтинг так и не был запущен в первоначально предусмотренном виде, что породило правовую коллизию. В марте 2026 года Минтранс внёс первые поправки в ФАП-141 и, в частности, исключил прежний подпункт 7 пункта 9, который связывал выдачу допуска с рейтингом добросовестности. Вместо этого сам рейтинг добросовестности стал одним из критериев при конкурсе за ограниченный международный маршрут — сейчас он может принести перевозчику до 10 баллов. Теперь Минтранс вновь усиливает роль результатов надзора Ространснадзора, но уже другим способом — через прямой фильтр на этапе получения международного допуска. Одновременно предлагается изменить ещё один критерий конкурсного отбора — оценку финансово-экономического состояния авиакомпании. Сейчас за неё можно получить от нуля до пяти баллов: пять баллов соответствует первой группе финансового состояния, три — второй, один — третьей и ноль — четвёртой. В новой редакции промежуточные значения предлагается убрать. Удовлетворительное финансово-экономическое состояние будет приносить пять баллов, неудовлетворительное — ноль. Проект приказа Минтранса сейчас находится на этапе публичного обсуждения. В сводном отчёте ведомство называет предлагаемое регулирование наиболее эффективным и соразмерным способом решения проблемы допуска к международным перевозкам авиакомпаний, которые систематически нарушают обязательные требования или игнорируют предписания Ространснадзора.