Авиаторщина

Пауэрбанки вне закона: авиакомпании попали в правовую ловушку с новыми требованиями ИКАО. Российские перевозчики оказались в парадоксальной ситуации после того, как 27 марта 2026 года вступили в силу обновлённые требования Международной организации гражданской авиации, ужесточающие правила провоза и использования пауэрбанков на борту самолёта. Авиакомпании обязаны их соблюдать, однако единственный работающий механизм реализации этих требований — предполётный досмотр в аэропорту — до сих пор не адаптирован под новые стандарты. Обновлённые ИКАО Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху не являются абстрактной зарубежной рекомендацией. Они в полном объёме имплементированы в российское воздушное законодательство через Федеральные авиаправила (п. 6 ФАП-141) и выступают основой для регулирования перевозок опасных грузов пассажирами и членами экипажа на территории РФ. Это означает, что любые изменения, вносимые в Технические инструкции, автоматически становятся составной частью отечественной правовой базы и подлежат неукоснительному исполнению авиапредприятиями. Суть вступивших поправок сводится к нескольким пунктам: зарядные устройства запрещено заряжать и использовать на борту для подпитки смартфонов и других гаджетов, перевозить разрешено исключительно в ручной клади и не более двух штук на пассажира, причём каждый аккумулятор должен быть защищён от короткого замыкания. Ряд российских авиакомпаний оперативно внесли эти нормы во внутренние регламенты, а также опубликовали их на своих сайтах. Однако на этом практическая часть застопорилась. Проблема в том, что обеспечить выполнение этих требований силами одного лишь экипажа физически невозможно. Единственный этап, где можно эффективно отсечь нарушения, проверить количество провозимых устройств, их упаковку и ёмкость, — это предполётный досмотр на входе в стерильную зону аэропорта, осуществляемый подразделениями транспортной безопасности. Именно на этом этапе и вскрывается ключевой законодательный пробел. Действующие Правила досмотра, утверждённые Минтрансом, до сих пор не приведены в соответствие с обновлёнными Техническими инструкциями ИКАО. В них попросту отсутствуют положения, обязывающие сотрудников транспортной безопасности руководствоваться международными стандартами при проверке пассажиров, ручной клади и находящихся при них вещей. У инспекторов на досмотре нет законных оснований предъявлять пассажирам новые требования, вступившие в силу 27 марта. Сотрудник не может изъять лишний пауэрбанк или отказать в проходе пассажиру с тремя аккумуляторами в сумке, потому что формально действующий приказ Минтранса таких ограничений не предусматривает. При этом ранее министерством были разработаны поправки в Правила досмотра, предполагающие прописать в них необходимость руководствоваться двумя международными стандартами, в том числе Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Именно эти изменения и должны стать тем самым недостающим звеном, которое наделит сотрудников транспортной безопасности полномочиями действовать в соответствии с новыми ограничениями. Однако документ существует лишь в виде проекта — ни сроков его утверждения, ни даты вступления пока не обозначены. В сухом остатке авиакомпании оказались в положении, при котором именно они несут юридическую ответственность за реализацию требований Технических инструкций, включая ограничения по пауэрбанкам. Но выполнить эту обязанность они не в состоянии по независящим от них причинам: ключевой инструмент контроля находится в руках подразделений транспортной безопасности аэропортов, а те, в свою очередь, не имеют правовых оснований его применять. Отрасль ожидает от Минтранса скорейших разъяснений: когда поправки в Правила досмотра наконец заработают и как действовать авиакомпаниям в переходный период, пока правовая неопределённость сохраняется, в том числе при проверках надзорных органов.