Алексей Савватеев и Родная Школа

Для корабля без цели никакой ветер не будет попутным Полагаем, коллега верно реконструирует логику рассуждений при принятии решения об увеличении или сохранении на текущем уровне финансирования сферы образования. Действительно, нет «проверяемой метрики» и гарантии результата. Нельзя рассчитывать, что, увеличив финансирование на какой-то процент, мы на выходе получим гарантированное улучшение качества знаний выпускников (что бы это ни значило). Денег нужно действительно немало. Если 1,05 млн. учителей увеличить зарплату хотя бы на 20 тыс. рублей в месяц, потребуется дополнительно 252 млрд. рублей в год без учета налогов. Но есть и другие сотрудники, которым тоже нужно повышать зарплату — всего сейчас в школьном образовании 3,16 млн. ставок. И да, система устойчива в своей неэффективности. Женщины пенсионного и предпенсионного возраста будут и дальше пополнять ряды учителей. Дети в школе будут на передержке под присмотром, а результаты ОГЭ и ЕГЭ — стабильны. Отрегулировать шкалу так, чтобы показатели не падали, не составляет труда. Но мы помним, как недавно на заседании Морской коллегии по подготовке инженерных кадров для флота и судостроения помощник Президента Николай Патрушев отметил: «Анализ результатов ЕГЭ и входного контроля в вузах свидетельствует о том, что высокие баллы не отражают реальных знаний выпускников. В результате университеты вынуждены в ущерб основной программе подготовки инженеров ликвидировать у вчерашних абитуриентов пробелы в школьных знаниях». От учителей, с которыми мы общаемся, мы постоянно слышим, что идет постоянное, неумолимое снижение уровня знаний учеников. Те задачи, которые дети легко решали 15 лет назад, их нынешние сверстники решают с трудом. Нередки случаи, когда в старших классах школы дети плохо читают. И это еще цветочки: плоды накопленных проблем и ошибок в образовательной политике нам еще предстоит увидеть. Чтобы переломить эту тенденцию, нужно менять многое. И не только увеличивать финансирование — нужно пересматривать образовательные программы и распределение учебных часов, нужны понятные детям учебники, надо наводить порядок с дисциплиной в школе, пересматривать систему итоговой аттестации и решать другие задачи. Но без повышения финансирования, когда школа в ряде регионов проигрывает конкуренцию за кадры «Пятерочке» или «КБ», невозможно обеспечить нормальное обучение. Без квалифицированных учителей, без энергичной молодежи в школах не будет результата, и непонятно, кто будет решать задачи по развитию авиации, транспорта, микроэлектроники, роботизации производства, освоению космоса etc. Одно только увеличение финансирования без параллельного решения других проблем не позволит нам добиться значимого повышения результатов, это понятно. И мы надеемся, что этот тезис никто не будет использовать для дешевых манипуляций, тем более речь идёт о существенных изменениях — какое-то улучшение ситуации будет и при увеличении зарплат педагогов без принятия других мер. Немного изменив формулировку, можно сказать, что увеличение финансирования школы не гарантирует улучшения качества образования, но вот отсутствие финансирования — 100% гарантирует ухудшение ситуации, дальнейшую деградацию. При этом наряду с увеличением финансирования необходимо анализировать эффективность и рациональность текущего распределения средств. Напомним, сейчас в школе работает 1,044 млн учителей. Всего в школе 3,16 млн. ставок (общее количество персонала). Иной персонал, не считая педагогических работников, руководящий состав, учебно-вспомогательный персонал, — 717 тыс. ставок. Кто эти люди и как они распределены по регионам? Сейчас мы не можем ответить на этот вопрос, но его явно надо исследовать. Такие регионы как Дагестан, Псковская область, Забайкальский край тратят на образование около трети своего бюджета. Москва — менее 10%. При этом выплаты в расчете на ставку в Москве выше в 3-4 раза. Вопрос: жизнеспособна ли в принципе модель финансирования образования через муниципалитеты, внедренная в нулевые? Дочитать