KALOY.RU

Налоговая хочет получать банковскую тайну в обход закона Ассоциация российских банков написала в ФНС и ЦБ, что налоговики все чаще запрашивают сведения о клиентах не по статье 86 НК, а по статье 26.10 КоАП – в рамках дел об административных правонарушениях. Попробую объяснить, в чем разница между двумя статьями. Как должно быть. Банковская тайна (статья 857 ГК): госорганам её раскрывают «исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законом». Статья 26 закона о банках даёт исчерпывающий перечень получателей, и для налоговиков там отсылка: в порядке, установленном налоговым законодательством. То есть статья 86 НК. А в ней конкретные случаи: налоговая проверка, истребование по 93.1, взыскание, приостановление операций. Мотивированный запрос по утверждённой форме. По счетам обычных физлиц – ещё и согласие руководителя вышестоящего налогового органа или руководства ФНС. Что делают вместо этого. Статья 26.10 КоАП: должностное лицо, у которого в производстве дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, «необходимых для разрешения дела». Три дня на ответ. За неисполнение – статья 17.7: юрлицу от 50 до 100 тысяч или приостановление деятельности до 90 суток. Как известно, административных дел у налоговых органов хватает: кассовая техника, кассовая дисциплина, валютные нарушения, незаконное предпринимательство. А если не хватает, то его можно легко возбудить. Верховный суд разбирал в августе 2025-го аналогичный случай, отменил решения судов и вернул дело № 5-АД25-35-К2 на новый круг, расписав, почему: перечень в статье 26 исчерпывающий, налоговикам – только в порядке НК, по физлицам – только с согласия вышестоящего органа, а суды эти доводы банка даже не оценили. В декабре Президиум ВС включил дело в Обзор № 4 (2025), пункт 45: неисполнение требования налогового органа о раскрытии банковской тайны, предъявленного в нарушение установленного порядка, состава по 17.7 не образует. Но налоговые инспекторы не сдаются. Ответ на вопрос «можно ли обойти специальный порядок, сославшись на общие полномочия из другого закона?» – нет, поскольку специальная норма сильнее общей. В практике ВС – тоже нет. Но если специальную норму можно обойти общей – значит, никакого порядка доступа к банковской тайне нет.