- Между строк - Известно, что в основном Президент РФ сам готовит тезисы на проводимые совещания, но фактуру для обработки, особенно в непрофильных для Президента вопросах технологий, готовят помощники. Таким образом, даже по вступительным тезисам можно судить о том, какие подходы проводятся, и о характере грядущих поручений. 🔴 Первое, что обращает внимание – расширение повестки и всей риторики с беспилотных авиационных до автономных разносредных систем: земля, вода, воздух. Очевидно, далее развитие всей робототехники начнет рассматриваться комплексно и координироваться централизованно. Администрации Президента и Правительству поручено представить управленческие предложения. Положительно это скажется на оптимизации взаимосвязанных сервисов. Например, для определения диапазонов частот, способов передачи телеметрии и управляющих команд, для стандартизации механических и программно-аппаратных сопряжений при интермодальном взаимодействии. Хуже, если начнется (уже началась) гонка за монополизацией полезных, навязыванием бесполезных сервисов и созданием «сквозного» регулирования под лозунгом создания «единых» систем. Глобализация - рамка неоднозначная. В геополитике видим, к чему приводит. В технологиях тоже нужно быть внимательными. 🔴 Второе наблюдение – на совещании в Тольятти, а затем в ПР-589 речь шла о системе идентификации в реальном времени. Теперь звучит задача скорейшего запуска сквозной идентификации во всех средах и мониторинга в реальном времени. Что за процедура «идентификация», каковы ее цели - так и не определено, реальное время не обеспечено, выявление угроз тоже, но на финишной прямой находится нормативное установление требования оборудовать БВС трекерами. Ждем развития сюжета с мониторингом. 🔴 Третье, что очень важно – акценты на регулировании. 🔺 Президентом отмечена необходимость без промедления снимать административные барьеры 🔺 еще жестче сказано о недопустимости возведения барьеров искусственно или отказа от принятия решений по принципу «как бы чего не вышло». Запомним этот тезис. 🔺 поставлена задача в короткие сроки сформировать именно целостное, комплексное правовое регулирование применения автономных систем. Вероятно, до первого лица государства все же донесены импульсы (спасибо тому, кто смог), что регулирование далеко от совершенства, а план так называемой «донастройки» содержит более 40 пунктов, и это только вершина горы. 🔺 Правительству поручено подготовить планы мероприятий по внедрению беспилотных технологий в ключевых секторах экономики. Развилка: 🔺 В каждой из отраслей найдется немало НПА, НТА, СНИПов, САНПИНов и т.д., требующих актуализации для использования БАС. Без содействия отраслевых министерств эту махину с места не стронуть. Если в поручении реализуются стимулы ФОИВ к развитию прикладного применения БАС в отраслях экономики, это огромный плюс развитию. 🔻 Если в поручении реализуется фрагментация воздушного законодательства на правила для разных отраслей применения, то ... не привело бы это к последствиям, аналогичным фрагментации СССР. Дифференцирование нормативных требований для соразмерного рискам регулирования зависит не от отраслей применения, а от условий выполнения полета. Практика формирования выборочных нормативных исключений для отраслей, в каждой из которых существуют десятки видов работ с БВС, приведет к дроблению норм на сотни пересекающихся и противоречивых требований, что создаст множество правовых неопределенностей. Очевидно, принцип раздельного регулирования по отраслям не применим к правилам использования воздушного пространства, к процедурам регистрации и учета, к требованиям по обязательному оснащению, допуску к эксплуатации, к деятельности и т.д., поскольку в каждой из отраслей есть необходимость выполнения срочных или отложенных взлетов БВС, полетов в пределах или за пределами видимости, над или вне населенных пунктов, с ручным пилотированием или в автоматическом режиме. К тому же каждый БВС может использоваться сразу в нескольких областях и видах работ. Ждем новый перечень поручений Президента. #беспилотники #Президент