ЗЗС - зоопарки, цирки, бродячие собаки. И котики

Как выяснилось, юридически приюта «Остров надежды» вообще не существовало. Вся деятельность на территории бывшей Карачевской птицефабрики осуществлялась физическим лицом без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Именно из-за этого теневого статуса сотни животных долгие годы находились вне поля зрения региональной ветеринарной станции и надзорных ведомств. Реакция властей последовала лишь после того, как ситуация получила огласку в СМИ. По данным пресс-службы УМВД России по Калужской области, 6 октября полицейские совместно с сотрудниками областного комитета ветеринарии провели на объекте официальную проверку. По словам калужских СМИ, ее итогом стало возбуждение уголовного дела по ч. 2 ст. 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными»). Эта квалификация предусматривает серьезное наказание — вплоть до лишения свободы на срок от трех до пяти лет. Ситуацию взяла на контроль прокуратура Калужской области, а региональный комитет ветеринарии готовит материалы для привлечения владелицы к административной ответственности. Следственные действия на объекте набирают обороты. По информации блогера Андрея Суворова, 9 октября в приют прибыла следственная группа, которая официально задокументировала наличие стихийных скотомогильников — мест массового захоронения собак. Эти находки могут стать серьезным отягчающим обстоятельством в расследовании и дать ответы на вопросы о точных причинах массовой гибели животных. Опрошенные “Ъ” юристы отмечают, что проблема возникновения подобных «собачьих концлагерей» носит системный характер. Как поясняет член Ассоциации юристов России Наталия Скрябина, частный приют можно открыть без специальной лицензии и обязательных предварительных проверок. Этим и пользуются недобросовестные владельцы. Легальное создание приюта, согласно закону №498-ФЗ, требует строгого соблюдения методических указаний Минприроды: необходимо получить разрешения от Роспотребнадзора и МЧС, заключить договор с лицензированной ветеринарной клиникой. Но, по словам адвоката Матвея Цзена, главным камнем преткновения становится поиск земельного участка с подходящим видом разрешенного использования (ВРИ). «Поэтому распространена практика организации приютов физлицами «в серую», зачастую на земельных участках, предназначенных для проживания или ведения подсобного хозяйства», - констатирует эксперт. Осложняет ситуацию и действующий до конца 2030 года мораторий на плановые проверки бизнеса, который распространяется и на легальные частные приюты. Впрочем, подчеркивает Наталия Скрябина, ограничения не исключают внепланового контроля при поступлении жалоб на жестокое обращение. С юридической точки зрения принудительное изъятие животных у собственника за ненадлежащее содержание возможно только по решению суда на основании актов осмотра и ветеринарных заключений. Однако на практике, отмечает Матвей Цзен, абсолютное большинство истощенных собак передается государству или фондам добровольно: «С экономической точки зрения животные требуют постоянных трудовых и денежных затрат, которые такие владельцы больше не могут или не хотят нести».