В отрыве от дискуссии о мобилизации, вопрос укомплектованности решается помимо прочего управлением кадров (контрактовка) Контрактники в определенном количестве (их всегда будет нехватать, давайте тоже без этого обсуждения) идут. Идут как по отношениям, так и в общую кубышку через полки резерва и прочие подобные штуки. Окружные кадры частично действуют в подчинении окружных ОМУшников, которые, насколько я понимаю, расписывают распределение людей в воинские части в рамках общей концепции плана применения или как это называется, который рождают ОУшники. Не претендую на точность формулировок, как-то ПРИМЕРНО ТАК оно работает. Так вот, приоритизация Купянска означает, что основная доля маршевого пополнения шла именно на Купянск. А вопрос укомплектования 20А и 25А был второстепенным. Это моя гипотеза так сказать. Везде быть сильным нельзя, именно поэтому, как правило, все ресурсы, в том числе ресурс новобранцев, обычно концентрируют.