Еловский. Политика и управление

Кейс. Как губернатору сделать расселение ветхого жилья выгодным для всех горожан. На примере Архангельской области. Расселение аварийного жилья — одна из самых ресурсоёмких задач для региональных властей. Практика демонстрирует, что только за счёт федеральных и региональных трансфертов закрыть её невозможно: средств хронически не хватает, а социальное напряжение вокруг ветхого фонда нарастает с каждым отопительным сезоном. Именно поэтому губернаторы всё чаще ищут схемы, при которых часть нагрузки берёт на себя бизнес — без снижения качества итогового продукта для людей. Эту логику наглядно демонстрирует губернатор Архангельской области Александр Цыбульский. Под второй этап программы расселения в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» регион получит 3,6 млрд рублей из Фонда развития территорий, плюс 660 млн добавит областной бюджет и 66,4 млн — муниципалитеты. Но ключевой элемент — это почти 1,7 млрд внебюджетных рублей, привлекаемых за счёт проектов девелоперов, в том числе по программам комплексного развития территорий. До конца 2027 года планируется расселить 60 тысяч квадратных метров и улучшить условия трёх тысяч человек. Почему такой подход можно выделить в полноценный управленческий кейс: 1. Превращение застройщика в соинвестора социальной задачи. Механизм КРТ обязывает девелопера не просто построить дом, а развивать территорию целиком: социальная инфраструктура, инженерные сети, благоустройство, транспортная доступность. Регион получает не отдельные новые квадратные метры, а готовую городскую среду, причём во многом за счёт частных денег. Это снимает с бюджета нагрузку и позволяет направить высвободившиеся средства на другие чувствительные направления. 2. Расширение круга выгодоприобретателей. Эффект от КРТ выходит за пределы списка переселяемых семей. Жители прилегающих кварталов также получают новые детские сады, школы, дороги и общественные пространства. Социальная отдача распределяется на гораздо большую группу избирателей, что усиливает политический эффект программы и нивелирует традиционные претензии «расселили одних, остальные забыты». 3. Диверсификация инструментов вместо ставки на один источник. Помимо нового строительства региональная команда задействует ещё несколько инструментов одновременно. Часть собственников аварийного жилья получит денежную компенсацию и сама подберёт себе квартиру или дом — это снимает с области логистическую нагрузку и одновременно даёт человеку свободу выбора. Часть квартир будет докуплена на первичном и вторичном рынках, что позволяет закрывать срочные случаи быстрее, чем через стройку с нуля. Наконец, в работу возвращаются 132 квартиры, оставшиеся незаселёнными после первого этапа программы. Только за их счёт уйдёт под расселение ещё 6 тысяч квадратных метров аварийного фонда, а 286 человек получат жильё уже сейчас, без ожидания ввода новых домов 4. Синхронизация со смежными инфраструктурными решениями. Параллельно ведётся снятие инфраструктурных ограничений — проектирование четвёртого вывода Архангельской ТЭЦ, систем водоснабжения и водоотведения. Без этого новые жилые массивы быстро столкнулись бы с коммунальным коллапсом. Цыбульский выстраивает связку «жильё — сети — благоустройство» как единый контур, а не как набор разрозненных программ. 5. Фиксация измеримого результата. Программа изначально упакована в проверяемые показатели. Срок — до конца 2027 года, то есть в пределах текущего политического цикла, а не в неопределённом будущем. География прописана адресно: два дома в Архангельске, два в Северодвинске, один в Новодвинске — никаких «жилья в регионе вообще». Объёмы заданы в понятных людям единицах: 60 тысяч квадратных метров расселяемой площади, более трёх тысяч новосёлов. Через два года по каждой из этих цифр можно будет сверить заявленное и любое отклонение будет видно сразу. Размытые формулировки в социальной повестке давно перестали работать: запрос идёт на верифицируемые KPI. Мой канал в MAX