Кадровые перестановки («ротация») часто становятся главным способом создать видимость бурной деятельности, когда реальные проблемы в регионе не решаются. В политической психологии и управлении этот феномен хорошо известен: когда система буксует, самым простым и безопасным действием для руководителя является перемещение чиновников из одного кресла в другое. Такой подход критикуют по нескольким понятным причинам: Иллюзия перемен: Вместо изменения самой системы или признания системных ошибок, создается медийный шум — меняются лица, рапортуют о «новых подходах». Игра в «музыкальные стулья»: Чиновники из одного ведомства переходят в другое, при этом их общая компетенция и результаты работы остаются прежними (то самое «шило на мыло»). Размывание ответственности: Новый руководитель всегда может сказать, что «разгребает наследие предшественника», что дает ему еще полгода-год иммунитета от критики за отсутствие результатов.