ВСЕВЕДА🕊

Следите за руками Кому на Руси должно было жить хорошо. Территории опережающего развития, сокращённо ТОР, были задуманы как инструмент ускоренного роста: участок земли внутри региона, где для инвесторов действует особый правовой режим. Это пониженные налоги и страховые взносы, упрощённые процедуры и приоритетное подключение к инфраструктуре. Закон № 473-ФЗ принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря. До 2022 года режим назывался ТОСЭР, потом его упростили до слова «территория опережающего развития». Резидент ТОР обязан зарегистрироваться на территории и вложить минимальную сумму; на Дальнем Востоке порог начинается от 500 тысяч рублей, в моногородах требования другие, например 10 новых рабочих мест в первый год. Срок существования ТОР в моногороде составляет 10 лет с возможным продлением на 5, в закрытом городе (ЗАТО) — 70 лет. С автором идеи всё сложнее, чем хотелось бы для красивого заголовка. Единственного признанного автора нет. Закон опирался на некую синтетическую теорию "полюсов роста", а идеи зон опережающего развития присутствовали в стратегиях развития Дальнего Востока ещё до его принятия. Практически разработкой занималось Минвостокразвития под руководством Александра Галушки: именно он докладывал правительству о законопроекте. Первые проекты ТОР одобряла подкомиссия правительственной комиссии под председательством полпреда в ДФО Юрия Трутнева. Конспирология отдельно обсуждает влияние китайского опыта особых зон и китайского капитала: в одной скудной научной работе речь идёт о подавляющем влиянии КНР на региональную политику России после экономического кризиса 2014 года. Первыми стали Дальний Восток и Арктика. Из 17 заявок регионов подкомиссия отобрала три площадки: «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае и «Надеждинскую» в Приморье. Затем, 21 августа 2015 года, появились «Белогорск» и «Приамурская». К тому времени были созданы девять ТОР, в том числе «Михайловская» и «Камчатка». В Приморье работают «Михайловский», «Надеждинская» и «Большой Камень», где строится судоверфь. Далее добавились «Забайкалье» (медный комбинат «Удоканская медь»), «Южная Якутия», «Кангалассы» в Якутии, «Беринговский» на Чукотке, «Амуро-Хинганская» в Еврейской автономной области и «Столица Арктики» в Мурманской области. «Свободный» в Амурской области стала 17-й и самой крупной. Точное число на сегодня источники называют по-разному: Минвостокразвития пишет о 23 ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике, а в других публикациях встречается цифра 18. Минэкономразвития сообщает о 92 ТОР в моногородах и ЗАТО. Отдельный обзор оценивает общее число как более 100, из них около 80 в моногородах, а в Приволжье находятся 27, в Центральном округе 16, в Сибирском 12, в Северо-Западном 10, в Уральском 7, в Южном 4 и в Северо-Кавказском 3. Названия ТОР вне Дальнего Востока я нашёл в основном среди моногородов: «Саянск» в Иркутской области, «Верхняя Тура» и «Новоуральск» в Свердловской, «Нефтекамск», «Ясный», «Тулун», «Юрга», «Чусовой», «Тольятти» и «Чапаевск». Полный поимённый перечень ТОР в моногородах и ЗАТО содержится в отдельных постановлениях правительства, и привести его целиком в этом материале невозможно. Среди закрытых городов расхождения тоже есть: одни данные называют три ТОР в ЗАТО, другие восемь. Теперь о проектах и участниках. В Приамурье на ТОР «Свободный» были созданы два крупнейших объекта. Амурский газоперерабатывающий завод строит «Газпром переработка Благовещенск», а управляет строительством НИПИГАЗ, входящий в группу «СИБУР». Рядом возводится Амурский газохимический комплекс. Предварительные инвестиции в него оценены в 10,7 млрд долларов, «СИБУР» держит 60 %, китайская Sinopec 40 %. Из-за санкций возникли сложности с доставкой оборудования, и проект пришлось частично пересмотреть. Запуск первой продукции был запланирован на август 2026 года. Состоялся ли он, проверить через Интернет невозможно.