МОО "СОЮЗ ДЕСАНТНИКОВ"

ДОБРОВОЛЬЧЕСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ: памятка Личного Состава В первой памятке мы разбирали разницу между контрактом о прохождении военной службы и контрактом о пребывании в добровольческом формировании. Теперь отдельно разберём само понятие «добровольческое формирование». Это важно, поскольку на практике под словом «добровольцы» объединяют совершенно разные категории людей. Между тем наличие удостоверения ветерана боевых действий, участие в СВО или даже выполнение задач совместно с воинской частью ещё не всегда означает, что человек юридически пребывал именно в добровольческом формировании, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне». Именно от правового статуса формирования впоследствии могут зависеть социальные гарантии, порядок прекращения контракта и, в отдельных случаях, освобождение от призыва на срочную военную службу. ЧТО ЗАКОН СЧИТАЕТ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИМ ФОРМИРОВАНИЕМ Основная норма - ст. 22.1 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне». Такие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ или Росгвардией по решению Президента Российской Федерации. Это принципиальный момент. Добровольческое формирование в юридическом смысле — не любое объединение граждан, участвующее в боевых действиях, и не любая организация, называющая себя добровольческой. Организация, численность, задачи, районы действий, система управления, срок использования и порядок прекращения деятельности формирования определяются соответственно Минобороны либо Росгвардией. КАКИЕ ВИДЫ ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ СУЩЕСТВУЮТ Федеральный закон не устанавливает закрытый перечень видов по принципу «отряд», «бригада», «батальон», «корпус». С юридической точки зрения основное разделение происходит по ведомству, которое формирование создало и обеспечивает. Первая группа — добровольческие формирования Министерства обороны Российской Федерации. Порядок поступления, пребывания и исключения из них установлен приказом Министра обороны РФ № 67. Именно Минобороны является стороной контракта о пребывании гражданина в таком формировании. Вторая группа - добровольческие формирования Росгвардии. Для них действует отдельный порядок, установленный приказом Росгвардии № 59 от 26.02.2025. Контракт заключается с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Внутри этих систем формирования могут иметь различную структуру и предназначение: штурмовое, разведывательное, инженерное, связанное с применением беспилотных систем и иными задачами. Однако название подразделения не создаёт самостоятельного юридического статуса. То же относится к словам «корпус», «бригада», «отряд» и иным организационным обозначениям. Для закона важно не название, а то, кем создано формирование и на каком правовом основании гражданин в нём пребывает. КТО СЧИТАЕТСЯ ДОБРОВОЛЬЦЕМ Гражданин Российской Федерации поступает в формирование посредством заключения письменного контракта о пребывании в добровольческом формировании. Как мы указывали в первой памятке, закон также использует второе название этого документа — о добровольном содействии выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или Росгвардию. Стороной такого контракта от государства должно выступать Минобороны либо Росгвардия. Контракт заключается по установленной типовой форме. При этом в состав добровольческого формирования могут входить не только граждане-добровольцы. Закон позволяет направлять туда военнослужащих Минобороны, а в формирования Росгвардии — военнослужащих и сотрудников Росгвардии. Поэтому нахождение человека в составе конкретного подразделения ещё не отвечает на вопрос о его статусе. Нужно устанавливать, был ли он военнослужащим, сотрудником либо гражданином, заключившим именно контракт о пребывании в добровольческом формировании. ДОБРОВОЛЕЦ — НЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ ПО КОНТРАКТУ Это одно из главных различий. Гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, имеет специальный статус, установленный федеральными законами. Статус военнослужащего распространяется на него только в тех случаях и пределах, которые прямо предусмотрены законодательством. Именно поэтому нельзя автоматически применять к добровольцу все нормы, регулирующие прохождение военной службы по контракту. Например, правило п. 4 Указа Президента № 647 о продолжении контрактов военнослужащих до окончания периода частичной мобилизации относится к контрактам о прохождении военной службы. Контракт добровольца прекращается по основаниям ст. 22.1 Закона «Об обороне», включая истечение его срока. Возможен и досрочный выход по собственному желанию в порядке и на условиях самого контракта. КАКИЕ ГАРАНТИИ ПОЛУЧАЕТ ДОБРОВОЛЕЦ Доброволец не становится автоматически обычным военнослужащим, но законодательство распространило на него значительную часть государственных гарантий. Денежное содержание устанавливается Минобороны или Росгвардией и не может быть ниже денежного довольствия военнослужащего по контракту, занимающего соответствующую или аналогичную воинскую должность. Предусмотрены государственное страхование жизни и здоровья, медицинское обеспечение, гарантии при ранении и гибели, а также отдельные меры поддержки членов семьи. При выполнении условий Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» участник такого формирования может получить статус ветерана боевых действий. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ СРОЧНОЙ СЛУЖБЫ: ВАЖНОЕ УТОЧНЕНИЕ С 21 апреля 2025 года подпункт «ж» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает освобождение от призыва для определённой категории бывших добровольцев. Но здесь часто допускают ошибку. Недостаточно просто иметь контракт добровольца на шесть месяцев. Необходимо подтвердить, что гражданин пребывал именно в добровольческом формировании, предусмотренном Законом «Об обороне», и не менее шести месяцев участвовал в боевых действиях, выполнял задачи при проведении контртеррористических операций либо при использовании добровольческого формирования за пределами РФ. Закон также учитывает связанные с этим периоды лечения, плена, нахождения в качестве заложника или интернированного. Поэтому удостоверение ВБД само по себе ещё не доказывает наличие права на это освобождение. Закон «О ветеранах» охватывает более широкую формулировку лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные по решениям органов государственной власти. Подпункт «ж» ст. 23 Закона № 53-ФЗ сформулирован уже и требует именно формирования, предусмотренного Федеральным законом «Об обороне». Именно на этом различии сегодня возникает часть споров с военкоматами. А ЧТО С «РЕДУТОМ» И ДРУГИМИ «ОРГАНИЗАЦИЯМИ СОДЕЙСТВИЯ» Как мы уже указывали в первой памятке, «Редут» сам по себе не является предусмотренным ст. 22.1 Закона «Об обороне» отдельным видом добровольческого формирования. Если документы оформлялись через организацию содействия, необходимо дополнительно устанавливать, в какое именно формирование человек был фактически зачислен, кем это формирование было создано, имелся ли контракт с Минобороны и существуют ли приказы о зачислении и исключении. Именно поэтому в спорных ситуациях одних документов об участии в СВО, удостоверения ВБД и наград может оказаться недостаточно. Наиболее важны контракт, удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, справка воинской части, приказы о зачислении и исключении и официальный ответ Минобороны о правовом статусе формирования. Если вам или вашим близким требуется помощь с трудоустройством после СВО, юридическая и психологическая помощь, вы всегда можете написать нам в телеграме @lichnysostav или оставить заявку на сайте https://lichniysostav.ru/#rec899761672