Заметки Афанасьева

Безопасность +10,5 млрд, Минстрой −17 млрд Что меняется в бюджете Самарской области на 2027 год: кто получает больше, а кто лишается миллиардов В новом проекте бюджета Самарской области на 2027 год уменьшаются расходы на дороги, жилищное и коммунальное хозяйство, образование и строительство социальных объектов. Одновременно увеличиваются дотации муниципалитетам, расходы министерства региональной безопасности и суммы, зарезервированные у областного Минфина Сравнение бюджетных документов показывает, как меняются планы на один и тот же 2027 год. База сравнения — прежний бюджет в редакции предлагаемых октябрьских поправок и новый проект на 2027–2029 годы. Самое крупное уменьшение по ведомствам — у Минстроя: с 28 до 11 млрд рублей, то есть на 17,1 млрд. Внутри этой суммы жилищное хозяйство сокращается с 6,25 до 1,3 млрд рублей, строительство по разделу общего образования — с 3,22 до 1,34 млрд, по разделу культуры — с 1,96 млрд до 373 млн. На дорожное хозяйство по линии Минтранса предусмотрено 35,2 млрд рублей вместо прежних 44 млрд. Разница — минус 8,8 млрд, или примерно 20%. При этом другая строка того же ведомства — транспорт — увеличивается с 8 до 8,7 млрд рублей. Минобразования получает на общее образование 27,94 млрд рублей вместо 32,38 млрд — на 4,44 млрд меньше. Расходы на коммунальное хозяйство по линии Минэнерго и ЖКХ уменьшаются с 4,68 до 2,06 млрд. На стационарную медицинскую помощь по линии Минздрава заложено 6,7 млрд вместо 7,8 млрд. На спорт высших достижений — 4,87 млрд вместо 5,86 млрд. Часть этой разницы связана с объёмом учтённых трансфертов. Однако снижение сохраняется и при сравнении только областного финансирования. Без безвозмездных поступлений дорожное хозяйство по линии Минтранса теряет 3,65 млрд рублей, жилищное хозяйство по линии Минстроя — 3,86 млрд, общее образование по линии Минобразования — 2,76 млрд. Строительство по разделу культуры уменьшается на 1,58 млрд рублей — в этой строке прежний план вообще не содержал безвозмездных поступлений. На противоположной стороне — дотации муниципалитетам. На выравнивание бюджетной обеспеченности предусмотрено 3,34 млрд рублей вместо 1 млрд. Другие дотации увеличиваются с 6,86 до 7,44 млрд. Особенно заметно растёт объём расходов, проходящих через Минфин: с 25,1 до 47,3 млрд рублей. Это не стоимость содержания министерства. В новом проекте у него сосредоточены крупные суммы зарезервированных ассигнований: 9,35 млрд рублей в разделе социального обеспечения населения, 7,36 млрд — в других общегосударственных вопросах и 5,34 млрд — в других вопросах национальной экономики. Вместе три строки составляют 22 млрд рублей. В документе они названы зарезервированными бюджетными ассигнованиями, без перечисления конкретных мероприятий в названиях этих строк. Бюджет министерства региональной безопасности увеличивается с 3,55 до 14,11 млрд рублей. В новом проекте через ведомство проходят 4,96 млрд рублей единовременных и ежемесячных выплат военнослужащим и гражданам, заключившим контракт, а также 4,44 млрд рублей выплат людям, содействовавшим привлечению кандидатов на военную службу. Ещё 300 млн предусмотрено на ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Общие параметры проекта — 309,4 млрд рублей доходов, 320,7 млрд расходов и 11,3 млрд дефицита. По сравнению с прежним планом на 2027 год доходы и расходы меньше примерно на 25,6 млрд рублей. При этом налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 1,7 млрд, а учтённые безвозмездные поступления уменьшаются на 27,3 млрд. За общими суммами виден конкретный выбор бюджетных приоритетов: меньше средств в названных строках дорог, строительства, образования и коммунального хозяйства, больше — в дотациях и резервах. Главный вопрос при рассмотрении проекта — на какие конкретные расходы направят зарезервированные 22 млрд рублей и какие из уменьшенных статей получат финансирование.