Армения делает первый шаг к Европе Армения готовится официально постучаться в двери Евросоюза. Никол Пашинян объявил, что Ереван начнет работу над заявкой на вступление в ЕС. Только после ее подачи и ответа Брюсселя вопрос предполагается вынести на референдум. Никакой даты голосования пока нет, как нет и решения о выходе из Евразийского экономического союза. Пашинян предлагает сначала выяснить, готов ли ЕС рассматривать Армению как будущего члена и на каких условиях, а затем спрашивать граждан. На мой взгляд, именно такая последовательность и нужна Армении. Проводить референдум, не имея европейской перспективы, означало бы предложить обществу выбирать между реальным ЕАЭС и пока еще воображаемым Евросоюзом. Необходим строго выверенный процесс, где каждый шаг опирается на предыдущий. Движение на Запад уже не ограничивается словами. В прошлом году парламент принял закон о начале процесса вступления в ЕС. Действует программа стратегического партнерства, идет диалог о либерализации визового режима, расширяется сотрудничество в энергетике, безопасности и транспорте. Евросоюз рассчитывает мобилизовать для совместных проектов более 2,5 млрд евро. Это еще не членство, но уже и не политический флирт. Одновременно Пашинян практически поставил точку в отношениях с ОДКБ. «Буду очень доволен, если решат исключить Армению», – сказал он. После отказа организации помочь во время пограничных столкновений 2021–2022 годов возвращение к прежнему союзу с Москвой трудно представить. В Кремле отреагировали сдержанно. Дмитрий Песков напомнил о Турции, десятилетиями ожидающей приема в ЕС, и предупредил о несовместимости Евросоюза и ЕАЭС. Российские СМИ уже заговорили о «предательстве» и расплате за сближение с Западом. Москва вряд ли станет дожидаться референдума – давление может усилиться сразу после подачи заявки. Армения по-прежнему сильно связана с российским рынком, энергетикой, денежными переводами и транспортной инфраструктурой. Москва уже показала, насколько легко фитосанитарные нормы превращаются в политический инструмент. Отдельная проблема – железная дорога, до 2038 года находящаяся в концессионном управлении российской компании. Пашинян предлагает продать концессию третьей стороне. Российский контроль и санкционные риски могут помешать Армении войти в новые транспортные маршруты, но досрочное расторжение договора способно обойтись Еревану в сотни миллионов долларов. Главный риск – несовпадение скоростей. Москва может ограничить ввоз товаров, пересмотреть льготы или условия поставок энергоносителей за несколько недель. Переориентация рынков, транспорта и энергетики потребует лет. У Армении может не оказаться запаса прочности, чтобы дождаться результатов реформ. Неудобный вопрос адресован и Брюсселю. Готов ли ЕС не только приветствовать выбор Армении, но и помочь ей пережить первые болезненные последствия? Речь не обязательно о военных гарантиях. Важнее доступ на европейский рынок, энергетические альтернативы, инвестиции и транспортные проекты. Иначе гранты и дипломатические заявления окажутся слишком медленным ответом на быстрое российское давление. Сама заявка ничего не гарантирует. Решение о статусе кандидата должны единогласно поддержать все 27 стран, а переговоры могут продолжаться годами. И я бы не стал изображать Евросоюз политическим раем. У меня достаточно вопросов к европейской бюрократии, внешней политике Брюсселя и его способности действовать в кризисных ситуациях. Но европейский путь может дать Армении нечто важнее далекого членства – стимул для внутренней модернизации. Придется реформировать суды, государственное и правовое управление, укреплять защиту собственности и перестраивать экономику. Я искренне хочу видеть Армению безопасной, развивающейся и самостоятельно определяющей свое будущее. Поэтому двигаться следует последовательно, не меняя одну зависимость на другую и понимая цену каждого решения. Если уже сама дорога в Европу поможет укрепить армянское государство и экономику, значит, она будет пройдена не зря. #armenia © Александр Цинкер