В Евросоюзе насчитывается почти 86 тыс. муниципалитетов, причем около 41% из них приходится всего на одну страну — Францию, где действует 34 955 органов местного уровня. Для сравнения, в Германии их около 10,8 тыс., в Испании 8,1 тыс., в Италии 7,9 тыс., тогда как в Ирландии всего 31, то есть разрыв между странами измеряется не процентами, а сотнями раз. Французская модель особенно примечательна тем, что огромное число коммун сохраняется даже при сравнительно небольшой численности населения отдельных населенных пунктов, создавая массивную и дорогую административную сетку. Германия, Испания и Италия тоже остаются крайне раздробленными, но даже они заметно уступают Франции по числу местных органов власти.