Демократам предложили план по прекращению войны с Ираном — и активизации на Украине Трамп потерял контроль над Конгрессом, но сохранил президентские полномочия. В результате США могут получить две конкурирующие внешнеполитические повестки, и как минимум одна из них будет откровенно антироссийской — и проукраинской, дает понять Джон Халтивангер в Foreign Policy. После победы на выборах 3 ноября демократы контролируют обе палаты Конгресса, а с января 2027 года смогут определять работу бюджетных комитетов, инициировать расследования, проводить слушания и блокировать назначения в Сенате. Война с Ираном, пишет Халтивангер, становится главным инструментом давления на Трампа. Демократы намерены ограничивать финансирование военных операций, причем в возможном тактическом союзе с частью республиканцев, недовольных экономическими и политическими последствиями конфликта. Ключевой инструмент — включение бюджетных ограничений в законопроекты, необходимые для функционирования государства. ▪️ А вот в случае Украины — всё наоборот. Если на иранском направлении демократы намерены сокращать американское участие, то на украинском — добиваться увеличения помощи и сохранения американского присутствия в Европе. Они также выступают против смягчения санкций в отношении России. Отметим, что главным полем битвы, таким образом, становится американский бюджет. Трампу необходимы ассигнования на собственные приоритеты. Демократы могут использовать согласование расходов для продвижения своих требований. Поэтому решения по Ирану, Украине, военным базам и международной помощи способны оказаться связанными в рамках одних бюджетных переговоров. Кроме того, демократы смогут изучать обстоятельства войны с Ираном, действия Белого дома в Венесуэле, возможные конфликты интересов и решения Пентагона. Само расследование не отменяет президентские полномочия, но создаёт политические издержки и отвлекает ресурсы. ▪️ В сухом остатке — демократам потенциально проще затруднить или остановить отдельные действия Трампа, чем заставить его проводить "демократическую" внешнюю политику. Они могут добиваться ограничения расходов на иранскую кампанию, затягивать назначения, проводить расследования. Но даже выделение Конгрессом средств на поддержку Украины не гарантирует, что президент будет реализовывать программу именно так, как предполагают законодатели. У исполнительной власти остаются полномочия по управлению соответствующими программами в пределах закона. Всё это явственно намекает на огромную турбулентность в американской внешней политике – потому что ставки в 2027-2028 годах выше, чем в прошлый срок Трампа. И, особо, стоит в очередной раз учесть: даже если Трамп сейчас что-то пообещает — выполнение обещанного не гарантировано даже на горизонте в пару лет.