Просто о сметах

Правительство утвердило поправки об экспертизе документации по ОКН. Ещё один кирпичик в новую конструкцию Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2026 г. № 1385 внесены изменения в два ключевых положения: ✔️Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (ПП № 145); ✔️Положение о порядке экспертного сопровождения (ПП № 717). Вступает в силу с 1 марта 2027 года — синхронно с основным пакетом изменений по 180-ФЗ. Уточняется предмет экспертизы и экспертного сопровождения. Оценка соответствия проектной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия не проводится в отношении ▫️проектной документации на работы по сохранению ОКН (включённого в реестр или выявленного), ▫️проектной документации на научно-исследовательские и изыскательские работы по оценке сохранности историко-культурной ценности ОКН, если при этих работах затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта. Одновременно расширено основание для отказа в приёме документации на экспертизу: если её подготовило лицо, не соответствующее требованиям частей 4 и 5 статьи 48 ГрК РФ, а для документации по ОКН — ещё и пункту 6 статьи 45 Закона № 73-ФЗ. По сути, это техническая «стыковка» двух параллельных контуров, которые вводятся 180-ФЗ: обычная госэкспертиза (конструктив, безопасность, надёжность) и отдельный порядок для собственно реставрационной/охранной части (научно-методические советы, «одно окно» и т.д.). Мы уже разбирали и сам 180-ФЗ, и законопроект № 1280069-8 о передаче Минкультуры полномочий по ценообразованию и сметному нормированию в сфере сохранения ОКН, был и ответ Администрации Президента от 1 октября. Там прямо зафиксировали: откатить 180-ФЗ нельзя, полномочия по сметному нормированию планируется закрепить за Минкультуры, а конкретные предложения по практике и подзаконке готовы рассматривать. ПП № 1385 — следующий логичный шаг. Оно не решает главную боль реставраторов (устаревшие ССН-84 / сборники 1991 года, отсутствие современной федеральной базы, пропавшие индексы для Петербурга и других регионов, вопрос территориальных баз). Оно просто расчищает нормативное поле: что именно будет смотреть госэкспертиза, а что — уйдёт в контур Минкультуры. Хорошая новость в том, что механизм «разделения» хотя бы формально выстраивается. Плохая — в том, что без нормальной сметно-нормативной базы и понятных правил перехода этот разделённый контур рискует работать так же, как сейчас: по старым расценкам, с застывшими индексами и спорами, что считать «конструктивом», а что — «историко-культурной ценностью». До 1 марта 2027 года ещё есть время. И на доработку 1280069-8 (ценообразование, нормативы, специализированные ресурсы), и на подзаконку к 180-ФЗ, и на конкретные предложения по переходным положениям. Как и раньше: чем больше официальных, конструктивных отзывов от регионов, объединений реставраторов и сметчиков — тем выше шанс, что новая конструкция не окажется пустой оболочкой поверх тех же проблем 1984 года.