Просто о сметах

О продлении сроков без увеличения стоимости, или чьи убытки будем взыскивать? Минстрой предлагает дополнить типовые условия контрактов на строительство обязанностью подрядчика возмещать убытки, которые продление сроков причиняет третьим лицам, прежде всего стройконтролю. Альтернатива для подрядчика - согласиться на снижение цены без уменьшения объёма. Счёт впечатляет, только вдумайтесь, около 560 млн руб. потерь стройконтроля только за 2025 год (в мастабах организации, которые обязаны вести стройконтроль в силу ГрК РФ на федеральных и региональных объектах). Звучит справедливо. Но давайте разберёмся. 1. Чьи это убытки? Убытки взыскивает тот, у кого они возникли (ст. 15, 393 ГК РФ). Здесь их несёт организация стройконтроля, а не заказчик. Заказчик стройконтролю ничего сверх цены не доплатил, значит, и взыскивать с подрядчика ему нечего. 2. А доплатить заказчик не может. С 01.01.2026 действует п. 14 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (в ред. 333-ФЗ). Он разрешает продлить срок контракта стройконтроля вслед за сроком стройки только «без изменения иных существенных условий», то есть без изменения цены. Закон прямо запрещает заказчику компенсировать стройконтролю продление. Значит, у заказчика никогда не возникнет убытка, который можно было бы переложить на подрядчика. Круг замкнулся. 3. Снижение цены стройки не доходит до стройконтроля. Допустим, подрядчик согласился уменьшить цену (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 это позволяет). Деньги останутся в бюджете, но к организации стройконтроля не попадут: увеличить цену её контракта всё тот же п. 14 не даёт. Бюджет сэкономит, а те, ради кого всё затевалось, останутся с убытками. 4. Если срок продлён по соглашению, просрочки нет. Стороны договорились, допсоглашение подписано. Где нарушение, за которое подрядчик должен отвечать? Типовые условия - подзаконный акт, они не отменят общие правила ГК об ответственности: нужны вина, причинная связь и противоправность. 5. Кто виноват в продлении? В том же выступлении предлагается платить за работы при корректировке проектной документации с коэффициентами 0,5 и 0,8. То есть признаётся, что ПД в ходе стройки массово переделывается. А ПД - зона ответственности заказчика. Если сроки сдвинулись из-за корректировки проекта, взыскивать с подрядчика убытки стройконтроля не просто сложно, а неправомерно (ст. 401, 404, 718, 750 ГК РФ). То же касается истёкших ТУ на техприсоединение: кто их получал и кто сдвинул сроки? Как итог, проблема стройконтроля реальна, но лечить её нужно не в типовых условиях стройки, а в самом 44-ФЗ. Достаточно разрешить в п. 14 ч. 1 ст. 95 пропорционально менять цену контракта стройконтроля при продлении. Пока этого нет, любые конструкции в подзаконных актах будут упираться в закон, который сами же и приняли год назад. Ну камон! п.п. 14 ч.1 ст. 95 44-ФЗ в ред. ФЗ-333: Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:...если возникла необходимость изменения срока исполнения контракта на выполнение работ по строительному контролю вследствие и в пределах увеличения (уменьшения) срока исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, в процессе которых осуществляется строительный контроль, без изменения иных существенных условий контракта на выполнение работ по строительному контролю. 📸 bimsert