Комиссия по Регуляторике

Семь дней назад три европейских премьера из право(центристского) лагеря - Фридрих Мерц (Германия), Джорджа Мелони (Италия) и Барт де Вевер (Бельгия) направили президенту Европейского совета Антониу Кошта (поставив в копию Урсулу фон Ляйен) письмо с предложениями по упрощению регулирования в ЕС (=масштабная программа «review, reduce and restrain»). Письмо декларирует, что без системного пересмотра правил и процедур Европейскому Союзу будет сложнее привлекать необходимые инвестиции, поддерживать конкурентоспособность и справляться с последствиями энергетического кризиса. Видимо «Доклад Драги» о конкурентоспособности в ЕС двухлетней давности брюссельский deep state перекусил и выплюнул, раз уж авторы вспомнили о таком редком инструменте регуляторной политики как legislation ban (употреблен более осторожный термин "emergency brake"). На трех страницах изложены три направления реформ: 1. Приоритетный режим для инвестиций. Предлагается ускорить процедуры планирования и получения разрешений для проектов в сфере декарбонизации, энергетики, цифровизации и искусственного интеллекта, а также обороны. Для этого авторы предлагают создать специальный механизм, позволяющий на определенный срок приостанавливать действие отдельных регуляторных требований. Европейский совет должен закрепить этот принцип и поручить Еврокомиссии подготовить конкретные предложения. 2. Экстренный режим приостановки бюрократических требований. Авторы призывают ограничить избыточные административные издержки на всех этапах законодательного процесса. Контрольно-надзорные мероприятия и регуляторные требования должны быть соразмерны рискам, а связанные с ними затраты - оправданы ожидаемыми результатами. Для реализации этого подхода предлагается создать специальный механизм экстренного торможения регуляторной активности. Также должна быть предусмотрена возможность вмешательства Европейского совета в качестве крайней меры. 3. Сокращение отчетных обязательств. Предлагается масштабно пересмотреть требования к отчетности, уделив особое внимание малым и средним предприятиям. При этом авторы выступают за введение обратного бремени доказывания: необходимость каждого требования должна быть доказана регулятором. Цель - не допустить, чтобы избыточные регуляторные издержки приводили к потере промышленного потенциала Европы и дальнейшему снижению инвестиционной активности. Письмо вызвало известные бурления не только в политических кругах (возражения немедленно накатал испанский премьер-социалист Педро Санчес), но и в экспертных. Прозвучали мнения, что вместо "регуляторного моратория" нужно отдать предпочтение принципу т.е. "сдержанного регулирования" с сохранением возможности обоснованного вмешательства. Также предлагается еще раз задаться вопросом о действительной эффективности принципа "one-in, x-out" и развивать адаптивное регулирование, основанное на обратной связи, обучении на практике и соразмерной реакции на поведение регулируемых субъектов. Письмо «рассерженных премьер-министров» прикреплено ниже как pdf. 🔽🔽🔽 #дерегулирование #ЕС #Германия #Италия #Бельгия #OneInOneOut #DraghiReport