Сикач и его Секач

Я ознакомился с законопроектом о штрафах за "оскорбление" традиционных ценностей и вот что подумал Речь идёт о законопроекте № 1101893-8, который внесли депутаты Боярский, Горелкин, Немкин и Волоцков. Он адресован онлайн-кинотеатрам и соцсетям. Сейчас профильный комитет рекомендовал его к принятию в первом чтении. Значит, концепцию, скорее всего, одобрят, а детали будут решаться на втором чтении. При этом то, что в проекте действительно написано, на мой взгляд, тревожнее того, что о нём пишут. Суть такая: владельца сервиса предлагают штрафовать уже за то, что у него размещён фильм, который "дискредитирует традиционные ценности или пропагандирует их отрицание". Отдельный штраф – если сервис или соцсеть не удалили фильм по требованию Роскомнадзора. Требование появляется после того, как Минкультуры отозвало прокатное удостоверение или выдало "заключение" о недопустимых материалах. Суммы серьёзные, при повторном нарушении – многомиллионные. Срок давности по этим делам будет год, а не три месяца, как обычно. Главная проблема – неопределённость. Закон не объясняет, что значит "дискредитировать ценности". Перечень самих ценностей есть в указе президента, но признаков дискредитации нет нигде. Конституционный Суд не раз указывал, что норма об ответственности должна быть ясной и предсказуемой. Здесь же платформа не может заранее понять, что именно запрещено. Вторая проблема – кто принимает решение. Минкультуры во внесудебном порядке и по непрозрачным критериям выдаёт заключение и само же возбуждает дело. Как оспорить само заключение, проект не говорит. Формально дело рассмотрит суд, но на практике он, скорее всего, будет воспринимать позицию министерства как экспертную. Третья – ответственность за чужой контент. За распространение фильма штрафуют, даже если требования его удалить не было. Так платформа фактически становится цензором собственного каталога, причём по оценочному критерию. Результат предсказуем: всё, что выглядит хоть немного "рискованно", будут удалять заранее и массово. Четвёртая – обратная сила. В проекте есть защитная оговорка: под ответственность не попадают фильмы, которые разместили до вступления закона в силу или у которых есть действующее прокатное удостоверение. Правительство в своём отзыве предложило оговорку о старых фильмах убрать. Если так и сделают, весь архив онлайн-кинотеатров окажется под угрозой штрафа за контент, который был законным в момент публикации. Формально наказывать будут за продолжающееся распространение, но по сути это обход конституционного запрета на обратную силу закона, усиливающего ответственность. Остальное менее заметно, но тоже важно. По оценке самого Правительства, штрафы многократно превышают общие лимиты КоАП, и для них придётся делать отдельные исключения. Новую норму не разграничили с уже действующими составами о дискредитации ценностей, поэтому за один и тот же фильм теоретически могут наказать дважды. Юридическая техника слабая: суммы в пояснительной записке не совпадают с текстом статьи. Значит, ко второму чтению даты придётся переписать, и именно тогда решится, сохранится ли защита архивного контента. Правительство поддержало проект при условии доработки, комитет рекомендовал его к первому чтению. Главное будет решаться дальше, и следить я бы стал за тремя вопросами: 1️⃣ Останется ли оговорка о старых фильмах? 2️⃣ Появятся ли в законе хоть какие-то критерии "дискредитации" и порядок оспаривания заключения Минкультуры? 3️⃣ Разведут ли новую норму с уже действующими? От ответов зависит, получим ли мы понятное правило для платформ или очередной инструмент, который применяют по усмотрению ведомства. Для защиты по таким делам уже сейчас ясно одно: спорить нужно прежде всего с самим заключением и его критериями, а не только с протоколом.