Scriptorium

LTV вместо полноценных шенгенских виз: для россиян реально, но соблюдение мер будет рекомендательным, с возможными наказаниями, но без тотального контроля. Важная идея ограничений в выдаче шенгенских виз россиянами, которую сейчас обсуждают, – вопрос о выдаче россиянам виз с ограниченной территориальной действительностью (LTV) для «необязательных поездок», прежде всего туризма. Формат LTV давно предусмотрен статьёй 25 Визового кодекса ЕС, но применяется в исключительных случаях. Виза действует только в стране, которая её выдала (или в нескольких перечисленных странах). Новым было бы массовое применение такой визы к целой национальности. Пока неясно, будет ли это единственным вариантом для россиян или одним из нескольких. Полностью перестали принимать документы на туристические визы россиян Финляндия, Швеция, страны Балтии, Польша и Чехия, Германия, фактически, тоже свернула выдачу туристических виз (выдает очень и очень немногим). Больше всего выдают Франция, Италия, Испания, Греция и Венгрия. В Евросоюзе масса мест, где за граница через дорогу (в том числе и между Францией и Германией, чьи подходы к визам россиян – диаметральные). От Братиславы (Словакия) до Вены (Австрия) 60 км, а подход к выдачи виз – совершенно различный. Евробюрократы говорят прекратится «визовый шопинг», когда визу получают у Франции или Италии, а едут в Германию или страны Балтии. Насчет Балтии – явная подмена понятий. Естественно, желающие съездить в Балтию явно не за шопингом, а имеют гуманитарные причины, формально по ним можно оформить визу, но это сложно. А евробюрократам на это наплевать. Считается, что страны, которые закрылись, получат контроль над своей территорией. Фактически, же это компромисс между желающими выдавать турвизы россиянам (Франция, Испания, Португалия и др.) и теми, кто выдавать не хочет. С высокой вероятностью принятия. Жёстко соблюдать принцип LTV в Европе невозможно, но за 3–6 месяцев можно собрать аналитику и надавить на ключевые узлы — турагентства, перевозчиков, визовые центры. Главный инструмент — электронная система въезда-выезда EES: она показывает, где человек въехал в Шенген и где выехал, и несовпадение со страной визы видно автоматически. Дополняют картину визовая база, регистрация в отелях и выборочные проверки на внутренних границах. Слепой зоной остаются поездки на машине, поезде и автобусе внутри Шенгена. А вот массового доступа к данным мобильной связи у властей нет: суд ЕС его запретил (удивлены? Секьюритизация не тотальная пока еще в ЕС). В рамках института Шенгена важный прецендент: впервые мультинациональная виза может получить массовые ограничители. Это шаг к его фрагментации, который потом можно будет применить и к другим государствам. Вероятнее всего, ЕС либо разрешит странам массово выдавать LTV, либо сделает это рекомендацией, а не жёсткой нормой. Чтобы ввести такую визу для всех, нужен консенсус, а Италия, Франция, Испания и Венгрия заинтересованы в российских туристах. Контролировать такой режим будет сложно, но сдерживающий эффект возникнет за счёт риска получить запрет на въезд в базе SIS.