📰 Cтатья старшего советника Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека (ДМПЧ) МИД России Д.Ряховского, опубликованная на информационном портале Arctic.ru – Коренные народы на международной арене: кто относится к группе и как защитить её права. Читать полностью ✍️ Главной причиной споров о статусе коренных народов является разница государств во взглядах: каждое по-своему определяет, какой народ можно считать коренным. Так, например, в странах Азии исследователи обращают внимание на многовековые миграции и смешение населения. Поэтому классическое западное понимание коренных народов там не совсем уместно, ведь не всегда точно можно узнать, какой народ изначально занимал ту или иную территорию. В качестве примера в исследованиях часто приводят Индийский субконтинент, где многовековые миграционные процессы сделали практически невозможным определить первоначальную этническую группу, заселявшую эти территории. В Африке понятие коренных народов зачастую применяется к народам, чей традиционный образ жизни находится под угрозой. Речь идёт, например, о народах сан (бушменах) в пустыне Калахари, мбати (пигмеях) в тропических лесах Центральной Африки, а также о кочевниках-скотоводах масаи. Единый подход к определению коренных народов отсутствует и в странах Латинской Америки. Так, в Перу вместо термина «коренной народ» используют «община». В Эквадоре выделяются «индейские национальности», объединяющие несколько родственных народов, тогда как в Уругвае официально отрицается само существование коренных народов. ☝️ Таким образом, можно сделать вывод, что понятие коренных народов разнится в каждой стране и зависит от исторического опыта и особенностей конкретного государства. *** На международной арене так же не существует универсального понятия коренных народов, несмотря на неоднократные попытки создать таковое. Как отмечала председатель рабочей группы ООН по коренному населению Подкомиссии по поощрению и защите прав человека Эрика-Ирен Даес, разработать определение, которое одновременно было бы точным и подходило для всех регионов мира, крайне сложно. По её мнению, слишком широкие определения становятся размытыми, а слишком узкие исключают многие группы населения, которые также нуждаются в защите. В международной практике вместо чёткого определения обычно учитываются несколько признаков. Среди них: историческая связь с определённой территорией, культурная самобытность, преемственность поколений и сохранение традиционного образа жизни. Важную роль также играет самоидентификация – признание людьми принадлежности к определённому народу. Тем не менее трудно назвать какой-либо из этих признаков ключевым, поэтому международные организации избегают жёстких формулировок. И всё же, несмотря на разрозненность во взглядах, международное сообщество не оставляет попыток сформировать систему защиты прав коренных народов. Одним из ключевых документов в этом направлении стала Декларация ООН о правах коренных народов, принятая в 2007 году. Важно отметить, что в ней отсутствует универсальное определение понятия «коренные народы». Вместо этого в нём закреплён перечень прав, которыми должны обладать такие сообщества: на сохранение культурной самобытности, на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, а также положения о земле, территориях и природных ресурсах. ☝️ Таким образом, международное право делает акцент не столько на поиске универсального определения, сколько на создании механизмов защиты прав сообществ, соответствующих всем характеристикам коренных народов. *** Подводя итоги, можно сделать вывод, что сегодня понятие «коренные народы» остаётся одной из наиболее сложных категорий международного права. Исторический опыт разных государств, особенности национального законодательства и различия между регионами мира не позволяют выработать единое универсальное определение. Поэтому современный международный подход строится не вокруг поиска идеальной дефиниции, а вокруг защиты прав людей и сообществ, которые сохраняют свою культурную самобытность, традиции и особую связь с историческими территориями.