Восьмой созыв

💼Российские власти отказались от идеи применения типовых форм ГЧП соглашений 🖊Что произошло: как следует из принятого 20 ноября в третьем чтении закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс, правительство пошло навстречу бизнесу и отказалось от идеи “типизации” соглашений о концессиях и ГЧП. Принятая в первом чтении версия предполагала, что для получения субсидий на реализацию проектов необходимо заключать в госинформсистеме (ГИС) “Электронный бюджет” соглашения по типовым формам. Согласно итоговой редакции, соглашения должны заключаться на условиях, определенных законодательством, и через “Электронный бюджет” – требований о типовых формах уже нет. Правительство установит содержание сведений о финансовых обязательствах сторон, которые должны отражаться в ГИС. 📄Контекст: смягчение позиции в отношении типовых форм произошло на фоне беспокойства бизнеса – Российский союз промышленников и предпринимателей и Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) предупреждали, что это ограничит возможность реализации проектов. 🏢Позиция Минэка: в Минэконе сообщили, что были “категорически против типовых форм”, учитывая позицию рынка и банков, — отказ от их применения там называют “обоснованным решением”. В ходе обсуждения, рассказывают в ведомстве, было выявлено, что типовые формы не могут учесть специфику всех проектов, а условные бюджетные обязательства невозможно привести в “твердую” сумму (часто используются формулы), — в итоге пришли к выводу о том, что типовые формы могут негативно повлиять на запуск новых проектов. Заключение же соглашений в электронном виде, по мнению Минэкономики, “значительно повысит прозрачность”. 🏦Позиция Минфина: в Минфине пояснили, что при подготовке проекта поправок стояла задача перевода заключения соглашений в электронную форму в ГИС – изменения “полностью решают вопрос качества данных, применяемых для расчета обязательств сторон”. При этом, добавляют в ведомстве, для соглашений, являющихся основанием предоставления субсидий, проводится проверка обязательств публичного партнера до подписания сторонами согласованных текстов. 💬Мнение экспертов: Гендиректор АИИК Мария Ярмальчук полагает, что итоговый механизм упростит анализ устойчивости бюджетной системы, но сохраняет принцип свободы договора, что обеспечит возможность внебюджетного финансирования. Главное, считает она, чтобы при разработке подзаконных актов Минфин не пытался контролировать условные обязательства. Директор отдела по оказанию юруслуг Б1 Анжелика Бурдейна отмечает, что типовые формы стали бы “шагом на десять лет назад” – большинство проектов уникальны, “любая особенность должна закладываться в соглашение, только тогда можно говорить о сбалансированности интересов сторон”. Управляющий партнер компании You & Partners Евгения Зусман указывает, что при разработке порядка учета обязательств “важно учесть мнение рынка — иначе позитивный эффект поправок будет обнулен”.