Российский союз туриндустрии (РСТ)

Туристический налог в свое время принимался достаточно быстро. Сейчас, когда появилась практика его применения, становится понятно, что сам механизм требует обсуждения и донастройки. При этом гостиничная и туристическая отрасль в целом понимает необходимость участвовать в формировании доходов муниципалитетов, особенно тех территорий, которые несут дополнительную нагрузку от туристического потока. Вопрос в том, как устроен сам механизм. Когда принимался закон, в нем, по сути, пытались совместить две понятные задачи. С одной стороны, не хотелось напрямую обременять туриста дополнительным налогом. Поэтому плательщиком сделали гостиницу. С другой стороны, законодатель хотел сохранить льготы для отдельных категорий граждан. И вот здесь получилась довольно странная конфигурация. Налог платит гостиница, а льгота определяется по статусу физического лица. Но льгота имеет смысл тогда, когда она уменьшает издержку того, кому предоставлена. В действующей модели налоговую издержку несет гостиница. Поэтому турист, имеющий право на льготу, оказывается в неочевидной ситуации: он может подтвердить свой льготный статус, гостиница уменьшит свою налоговую базу, но из этого вовсе не следует, что сам турист заплатит за проживание меньше. То есть льгота вроде бы предусмотрена для гражданина, а механизм ее реального получения гражданином фактически не выстроен. На мой взгляд, здесь логичнее поменять конструкцию: плательщиком сделать туриста, гостиницу — налоговым агентом, а сам налог выделять отдельно от стоимости проживания. Тогда все становится просто: есть право на льготу — соответствующую сумму турист не платит. Есть и второй вопрос. Сегодня туристический налог считается как процент от стоимости проживания. Дорожает номер — автоматически растет и налог. Но рост цены номера далеко не всегда означает, что гостиница стала зарабатывать больше. Зачастую цена повышается вынужденно — вслед за ростом себестоимости: зарплат, тарифов ЖКХ, продуктов питания, ремонта, оборудования и других расходов. Для туриста этот рост издержек уже отражается в более высокой стоимости проживания. И вслед за этим автоматически увеличивается еще и туристический налог. Почему рост тарифов ЖКХ, зарплат или стоимости продуктов должен приводить еще и к росту туристического налога? Мне эта связь не кажется очевидной. Более того, для самой гостиницы ситуация тоже странная: она повышает цену, чтобы сохранить экономику объекта, и вслед за этим сама становится плательщиком большей суммы налога. Поэтому мы предлагаем уйти от процентной ставки и перейти к фиксированной сумме в рублях за человека за сутки. Туристический налог не должен увеличиваться только потому, что растет себестоимость гостиничной услуги. И еще один момент. Если логика туристического налога в том, чтобы помогать развивать ту территорию, куда приезжает турист, то гостиничная инфраструктура — такая же часть этой территории. Поэтому мы предлагаем рассмотреть инвестиционный налоговый вычет для средств размещения, которые проводят реконструкцию или капитальный ремонт. Если инвестор вкладывает средства в реконструкцию средства размещения или его капитальный ремонт, часть таких подтвержденных затрат могла бы компенсироваться из туристического налога. Это создало бы дополнительный стимул вкладываться в обновление гостиничного фонда и повышение качества туристической инфраструктуры. Именно эти предложения РСТ совместно с Российской гостиничной ассоциацией, Федерацией рестораторов и отельеров, крупнейшими гостиничными сетями, операторами и управляющими компаниями направил сегодня Максиму Геннадьевичу Решетникову.