Четыре проекта и одна Конституция: как формировалась Киргизская АССР 100-летие кыргызской автономии – это повод посмотреть на события 1920-х годов не только как на последовательность исторических дат. За решениями о создании автономной области и ее последующем преобразовании в автономную республику стоял сложный процесс. Формировались органы власти, определялись их полномочия, решались вопросы экономики и кадров, а сама государственность постепенно получала юридическое оформление. Именно этот период стал предметом обсуждения участников международной конференции в Бишкеке, посвященной национальному строительству и национальной политике в СССР. Три доклада позволили взглянуть на него с разных сторон, через историю первой Конституции Киргизской АССР, работу постоянного представительства республики в Москве и изменение подходов историков к советскому периоду. Конституция как попытка определить границы автономии Профессор руководитель «Фонда восточных рукописей и наследий» Института востоковедения ОшГУ Байболот Абытов предлагает смотреть на первую Конституцию прежде всего через историю ее разработки. По его мнению, важно не только содержание основного закона, но и то, в каких политических условиях он появился и почему его подготовка заняла несколько лет. По его словам, после национально-территориального размежевания 1924 года была создана Кара-Киргизская автономная область в составе РСФСР. В 1925 году ее переименовали в Киргизскую автономную область, а 1 февраля 1926 года она получила статус Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики. Но новый статус не означал полной самостоятельности. Республика оставалась частью РСФСР, а значит, ее государственное устройство и полномочия должны были соответствовать общей советской системе. Работа над Конституцией шла постепенно. Как отмечает Абытов, конституционная комиссия создавалась несколько раз, а всего было подготовлено четыре проекта. Первый появился в 1926 году, второй – в 1927-м, третий – в конце 1928-го, четвертый был подготовлен к апрелю 1929-го. Проекты значительно отличались и по объему: первый насчитывал 60 статей, в третьем их было уже 118, а в окончательном варианте осталось 97. Для исследователя принципиально важно, что разработка документа проходила под контролем не только местных, но и центральных партийных и государственных органов. Поэтому история Конституции, по его оценке, напрямую связана с более широким вопросом: какие полномочия могла получить автономная республика и где проходила граница ее самостоятельности. 30 апреля 1929 года Второй Всекиргизский съезд Советов наконец утвердил Конституцию Киргизской АССР. Она состояла из семи разделов, 16 глав и 97 статей. Сам текст Конституции одновременно показывал возможности и пределы автономии. В нем закреплялись система органов власти, территория, гражданство, бюджет, вопросы управления и другие элементы государственного устройства. При этом республика оставалась автономной республикой в составе РСФСР и действовала в рамках общей советской конституционной системы. Читать далее