В Иркутской области власти, похоже, выпустили муниципальную реформу из-под контроля. Результат такого управления уже виден на примере Иркутского муниципального округа. С осени 2025 года муниципалитет не может принять устав. В его думе 26 депутатов, для принятия устава необходимо 18 голосов, но собрать их пока не удается. Проект переписывают, создают комиссии, проводят заседания, однако утвержденного устава по-прежнему нет. Группа депутатов требует согласовывать с думой руководителей территориальных органов, а бюджет, генеральный план и структуру администрации принимать двумя третями голосов. Здесь есть важная юридическая тонкость: областной закон не дает думе права согласовывать такие назначения. Федеральный закон о реформе местного самоуправления допускает такую возможность только в том случае, если соответствующее полномочие установлено региональным законодательством. То есть депутаты фактически не принимают устав, добиваясь включения нормы, для которой пока нет законодательного основания. С требованием о двух третях голосов ситуация еще интереснее. В таком случае девять депутатов смогут блокировать бюджет и другие ключевые решения. Устав все больше похож на репетицию: если этот метод сработает сейчас, почему бы позднее не использовать его при распределении денег, утверждении генерального плана или формировании администрации? Предлагать поправки — нормальная депутатская работа. Но подменять нормотворчество борьбой за отсутствующие полномочия и право постоянного вето — уже совсем другой жанр. Эксперты указывают, что изначально областные власти могли сформировать общую правовую конструкцию реформы, подготовить методологию и типовые формы документов, чтобы исключить произвольные трактовки, раздувание политических амбиций и пустую публичную активность, не обремененную результатом. К примеру, в Пермском крае решили не полагаться на муниципальное вдохновение. Управление Минюста заранее проанализировало федеральный закон, подготовило модельные уставы и опубликовало разъяснения, а краевые власти «мягко» рекомендовали муниципалитетам им следовать. В Татарстане позиции региона и муниципалитетов сначала обсудили совместно. Из нескольких вариантов выбрали точечные изменения, сохранив на местном уровне 63 из 65 полномочий. Кто готовил проект, какой подход был выбран и как распределили полномочия, сообщили еще до его внесения. Для управленческого документа публичность, как оказалось, не противопоказана. Прибайкалью тоже нужны модельные документы и публичный разбор разногласий. Гласность здесь не украшение реформы, а способ не доводить юридический спор до паралича муниципалитета. Когда правила известны, спорят о решениях. Когда правила скрыты, борьбу за влияние всегда можно представить как защиту интересов жителей. #ИркутскаяОбласть #Реформа_МСУ #Бардак 📲 Байкальский писыч в МАХ