Преемник

Владимир Путин подписал закон, разрешающий учреждениям ФСИН использовать закреплённое за ними имущество для получения дохода — теперь не только в режиме оперативного управления, но и хозяйственного ведения. Последнее принципиально: это более широкий правовой режим, позволяющий самостоятельно распоряжаться имуществом, сдавать его в аренду и строить коммерческое сотрудничество с частным бизнесом. Тот же документ расширяет самостоятельность начальников колоний и СИЗО при введении чрезвычайных мер. Закон вступает в силу через 180 дней после публикации. Плюс в актив главе ФСИН Аркадию Гостеву. Коммерческое производство при исправительных учреждениях существовало и прежде, но страдало от двух системных проблем. Первая — отсутствие надлежащего контроля: были прецеденты, когда руководителей колоний ловили на нелегальной торговле продукцией. Вторая — деньги далеко не всегда возвращались на уровень конкретного учреждения: выручка уходила в федеральный бюджет, а дальше Минфин совместно с ФСИН централизованно перераспределяли средства — без гарантии возврата той колонии, которая их заработала. Новый закон вводит новый режим хозяйственного ведения, который с большей вероятностью позволит деньгам оставаться в распоряжении конкретного учреждения — и зарабатывать их больше. Побочный эффект: ценность должности тюремного начальника в системе возрастёт — вместе с ней и связанные риски. Если сверху формально или не формально будут спущены планы по выручке, в каких-то учреждениях может не хватить трудовых ресурсов для их выполнения в рамках закона — а значит, появится соблазн нарушить права осуждённых, что создаст удобный повод для возбуждения уголовного дела и смены руководства. Рост финансовых потоков через начальника на места неизбежно породит и рост злоупотреблений — ещё один сценарий силовой замены руководства. Неожиданный бенефициар нововведений — министр обороны Андрей Белоусов. Закон юридически фиксирует право других федеральных органов осуществлять ведомственный контроль над учреждениями УИС — до сих пор это было прерогативой исключительно ФСИН. На практике это означает, что значительная часть исправительных учреждений сегодня ориентирована на пошив военной формы и выпуск снаряжения для нужд армии. Теперь Минобороны получает формальные рычаги влияния на работу этих объектов — не через ФСИН, а напрямую. @Preemnik