Экспертный центр «ПОРА»

Вчера в Ведомостях вышла сборная статья разных экспертов о единой территории опережающего развития (ЕТОР), которая должна заработать с 1 января 2027 г. Подробнее свои ответы приведу здесь: 1. Про отличия ЕТОР от дальневосточных ТОР, свободного порта Владивосток (СПВ) и режима АЗРФ. Во-первых, вместо нескольких режимов с разными правилами вводится один, общий для всего Дальнего Востока и Арктики. Льготы больше не будут привязаны к отдельным границам: получить статус можно будет в любом месте Дальнего Востока и Арктики. Во-вторых, сильно растёт порог входа. Сегодня в ТОР и СПВ он составляет, как правило, 500 тыс. руб., в АЗРФ — 1 млн, а в ЕТОР предлагается 100 млн. При этом не менее 20% вложений должны быть собственными средствами, значительную часть нужно освоить в первые два года. В-третьих, меняется процедура. Заявку последовательно проверят управляющая компания и министерство, а одобрит её наблюдательный совет, причём решение должно быть единогласным. Выиграть от унификации должны прежде всего новые средние и крупные инвесторы с капиталоёмкими проектами. Но в опубликованной редакции не вполне понятно, кто целевой инвестор. Статус не смогут получить действующие и бывшие резиденты прежних режимов, то есть наиболее активные инвесторы макрорегиона. Он также закрыт для компаний, в капитале которых больше 25% принадлежит системообразующим и экономически значимым организациям, хотя для групп компаний одновременно предусматривается особый налоговый вычет. Наконец, его не получат компании с филиалами за пределами макрорегиона, хотя инжиниринг, НИОКР и сбыт нередко находятся именно вне его. Мнение: Законопроект ещё дорабатывается, и эти ограничения, вероятно, стоит смягчить. Например, допустить действующих резидентов к новым проектам при раздельном учёте, который проект и так требует. 2. Насколько привлекательны для бизнеса – минимальный порог капвложений в 100 млн руб., пониженные страховые взносы 15% и т.д.? Порог в 100 млн руб, считаю, может сказаться негативно. Малые проекты в туризме, сервисе и локальной переработке нередко создают больше рабочих мест на рубль вложений. Конкретные примеры: пиццерия в Новом Уренгое при вложениях 33,5 млн рублей создала 27 рабочих мест, а загородный отель в Мурманской области при вложениях более 150 млн — 25. Понятно, что это не приоритетные отрасли. Тем не менее, в условной Республике Коми средний объём инвестиций резидента АЗРФ составляет 76 млн руб. А именно такие проекты (маленькие) удерживают людей в арктических посёлках, и при пороге в 100 млн они могут остаться без поддержки. Важно: с 2026 г. нагрузка на малый бизнес выросла, ставка НДС повышена до 22%, а порог, после которого компании на упрощённой системе становятся плательщиками НДС, снижен с 60 до 20 млн рублей дохода. Получается, что налоговая система уже считает такие предприятия достаточно крупными для уплаты НДС, а для поддержки в рамках ЕТОР они, получается, пока слишком малы. Мнение: Возможным решением мог бы стать отдельный трек для МСП с пониженным порогом или альтернативный критерий входа по числу рабочих мест. 3. Что с действующими резидентами ТОР, СПВ и АЗРФ? Действующие соглашения сохраняются, и это важный сигнал стабильности для инвесторов. Но новые статусы резидента ТОР, СПВ и АЗРФ с 2027 г. выдаваться не будут, за отдельными исключениями. Значит, на годы вперёд параллельно будут работать несколько режимов, и важно, чтобы льготы дополняли друг друга, не создавая рисков двойных доначислений. Закрытие нового режима для действующих резидентов при этом может подтолкнуть бизнес создавать отдельную компанию под каждый проект. Мнение: Было бы правильно оценивать эффект режима не только по объёму инвестиций и числу рабочих мест, но и по устойчивости занятости, закупкам у местных поставщиков и пользе для принимающих территорий. Расширенные льготы при этом можно связать с подтверждёнными результатами. #мнение_из_Арктики