Политтранзит

В Армении строится «новая демократия» по европейскому образцу – правительство обсуждает поэтапную ликвидацию института региональных администраций к 2028 году. Вместо избираемых губернаторов в каждом регионе будет назначен представитель правительства с небольшим штатом и ограниченными функциями. В Армении государственный сектор работает недостаточно эффективно. Многие услуги в цифровом формате недоступны, а получить их сложно, особенно в сельской местности. По данным Всемирного банка, цифровыми государственными услугами пользуются лишь 5% населения, а для получения многих услуг по-прежнему требуется личное присутствие. Это создает дополнительные барьеры и снижает производительность. Кроме того, анализ ОЭСР показывает, что административная система фрагментирована, координация недостаточна, структуры, отвечающие за инновации и участие граждан, слабы, а возможности государственной службы ограничены. Все это свидетельствует о необходимости реформ, которые сделают систему управления прозрачной, эффективной и ориентированной на потребности людей. Самое главное – борьба с коррупцией не приносит ощутимых результатов. Как следствие, люди все меньше доверяют государственным институтам. Премьер-министр Пашинян решил имитировать реформу госуправления и под шумок укрепить личную власть. Газета «Жоховурд» пишет: «В правительстве Армении обсуждается еще одна масштабная реформа системы государственного управления, в результате которой к 2028 году может быть упразднен институт региональных администраций (марзпетаран)». Хотя официального заявления по поводу этой инициативы пока не было, обсуждаемый в правительстве подход основан на оптимизации административной системы. В исполнительной власти все чаще звучат мнения о том, что региональные администрации больше не выполняют функций, которые оправдывали бы существование таких крупных структур. Газета «Жоговурд» выяснила, что в последние годы ряд ключевых полномочий был постепенно передан региональным администрациям. Уже сегодня процесс назначения и увольнения директоров государственных некоммерческих организаций, в частности медицинских центров, централизирован и находится в ведении Министерства здравоохранения. Централизация управления продолжается и в сфере образования: с сентября этого года функции управления государственными школами полностью перейдут к Министерству образования, науки, культуры и спорта. Ряд функций социального обслуживания также был реорганизован и передан органам местного самоуправления или соответствующим центральным органам власти. На фоне этих изменений правительство обсуждает, какие функции на самом деле остаются у региональных администраций и оправданно ли сохранение нынешней многоуровневой административной системы с губернаторами, заместителями губернаторов, главами департаментов и аппаратами, состоящими из десятков сотрудников. Согласно обсуждаемому варианту, в каждом регионе может остаться только представитель правительства, который будет обеспечивать представительство центрального правительства, в то время как реализация отраслевой политики будет полностью централизована в рамках министерств и органов местного самоуправления. Примечателен и политический контекст этих дискуссий. В правящей власти не исключают, что в случае такой реформы должность губернатора региона может стать временной или переходной. Именно этим обстоятельством политические круги объясняют, почему некоторые депутаты от правящей партии «Гражданский контракт», которые были в «безопасных» местах в избирательном списке и прошли в парламент, не спешат отказываться от своих мандатов. Если реорганизация института региональных администраций будет проведена до 2028 года, губернаторы регионов останутся без работы. @PolitTransit